機(jī)會(huì)公平和程序公平兼顧，才能避免“起點(diǎn)公平”滑向“贏者通吃”
有報(bào)道稱，中央3年新錄用公務(wù)員中，來自普通家庭的比率達(dá)90%。消息傳遞出，3年來從普通家庭走進(jìn)中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員，人數(shù)上一定很可觀。但要進(jìn)一步搞明白選拔是否真正公平，有關(guān)部門還該公開兩個(gè)數(shù)據(jù)。第一，普通家庭走出公務(wù)員的幾率。第二，公務(wù)員家庭走出公務(wù)員的幾率。兩個(gè)幾率PK，如果差距過大，就不能算公平。對(duì)有關(guān)部門而言，公開兩個(gè)幾率，才算答疑釋惑。對(duì)普通家庭而言，兩個(gè)幾率差距“大不大，有多大”，充盈著“選拔能否公平”的焦慮。
不僅是公務(wù)員招考，這些年來，從入托、入學(xué)到小微企招投標(biāo)，競爭的機(jī)會(huì)能否公平、競賽的過程能否公平？都成了普通家庭和普通勞動(dòng)者心尖上的事。
追逐夢(mèng)想，總會(huì)喚醒巨大潛能，小到激發(fā)一個(gè)人的能力，大到帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的活力，乃至壯大一個(gè)國家的實(shí)力。實(shí)踐夢(mèng)想的過程是權(quán)利和利益訴求的過程，要靠公平托底。因?yàn)?權(quán)利和利益訴求能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)，一靠每個(gè)人、每個(gè)公司、每個(gè)社會(huì)組織能否沿公平的軌道奮斗，這說的是規(guī)則公平。二靠法令、政策、規(guī)則能否屏蔽競爭中不必要的干擾因素，能否排除仰仗強(qiáng)權(quán)、潛規(guī)則開道的競爭者，這說的是機(jī)會(huì)公平和過程公平。社會(huì)管理創(chuàng)新、司法體制改革，國家近年來的大動(dòng)作無不將公平正義做標(biāo)桿。這與普通勞動(dòng)者追逐個(gè)人夢(mèng)想、訴求個(gè)人利益息息相通。處在關(guān)節(jié)點(diǎn)上，扮演游戲規(guī)則制定者的政府，就更要清醒地、果斷地勾畫出當(dāng)今中國該依托怎樣一種公平。
公平，早已不是攤大餅。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，那種“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)觀念，吃大鍋飯、人人均等的做法，造成了整個(gè)社會(huì)的不思進(jìn)取。
改革開放、市場經(jīng)濟(jì)約束我們恪守的公平，是機(jī)會(huì)公平，不是結(jié)果公平。但人人都能站在起跑線上，未必就是機(jī)會(huì)公平。
30多年改革實(shí)踐表明，真正的機(jī)會(huì)公平總是和程序公平、規(guī)則公平連在一起。社會(huì)規(guī)則中必須蘊(yùn)含對(duì)弱小者的照顧，人人能逐夢(mèng)社會(huì)才穩(wěn)定。這里有兩個(gè)例子引人深思，在美國幼兒園復(fù)活節(jié)找彩蛋活動(dòng)中，年紀(jì)大、體格強(qiáng)的孩子會(huì)被靠后安排一點(diǎn)；年紀(jì)小、體格弱的孩子則少許靠前。在香港大學(xué)入學(xué)選拔中也會(huì)對(duì)貧民家庭有所關(guān)照。這提示我們，秩序和諧、社會(huì)階層流動(dòng)，都要求規(guī)則設(shè)計(jì)對(duì)弱小者有所照顧。再拿公務(wù)員招考規(guī)則為例，被選者如果來自掌握大量社會(huì)資源的家庭，錄用規(guī)則能否安排他們靠后一點(diǎn)？對(duì)寒門子弟，錄用規(guī)則能否給予適當(dāng)照顧？機(jī)會(huì)公平和過程公平兼顧，避免“起點(diǎn)公平”滑向“贏者通吃”，社會(huì)才有希望；社會(huì)階層不板結(jié)、人人有活力才有希望。
好規(guī)則就像良法，應(yīng)該是善良和公正的藝術(shù)。只有把兼顧強(qiáng)弱兩方的規(guī)則定出來，“世襲”、“官二代”等含有仇視和蔑視的字眼才可能退席。規(guī)則再好，還靠執(zhí)行者落實(shí)。只有規(guī)則執(zhí)行者秉持公正，競爭過程讓每個(gè)人感受到公平、合理，社會(huì)和諧才有指望。說到這里，規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平，三者兼顧才算真公平。真公平，全程監(jiān)理利益訴求、夢(mèng)想訴求，不論輸贏，每一個(gè)競爭者和每一個(gè)競爭結(jié)果都會(huì)被尊重。
