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熱點(diǎn)時評
申論熱點(diǎn)|時評:全面二孩,如何幸?;ㄩ_
http://www.neijiangbmsg.com       2015-11-04      來源:人民日報(bào)
【字體: 】              

  順應(yīng)人們對計(jì)生政策的新期待:要把“全面二孩”好事辦好,還需要多部門聯(lián)動,盡早出臺相關(guān)細(xì)則和各種配套措施


  “生,還是不生?”最近幾天,一些人特別是70后、80后正幸福地糾結(jié)著。黨的十八屆五中全會傳來福音:全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這就意味著,我國的計(jì)劃生育政策調(diào)整從“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”即將過渡到“全面二孩”,這對于那些想要二孩又怕被罰款被單位開除的夫婦來說,無疑是個特大利好。頓喜之余,不少人陷入糾結(jié):什么時間生才是合法的?會不會影響到婦女的就業(yè)?生出來養(yǎng)得起嗎?


  的確,二孩好是好,擔(dān)憂也不少。黨的政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,需要?dú)v經(jīng)一定的程序和時間,首先要經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn),同時根據(jù)人口與計(jì)劃生育法,各省份計(jì)劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。也就是說,要依法合規(guī)生育二孩,必須要等到各省份的相關(guān)細(xì)則出臺。正因?yàn)槿绱?,有媒體發(fā)出了“搶生違法”的警示。從法治的角度講,這種警示很及時。但從現(xiàn)實(shí)看,一句“搶生違法”似乎難以阻止一些人的急迫愿望。畢竟生孩子不是說生就能生的,有10月懷孕期,加之全面放開二胎之初,大齡夫婦較多且有“時不我待”緊迫感。


  從“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施情況看,各省份出臺具體細(xì)則的時間各不相同,有的前后相差八九個月;各省份對“搶生”的態(tài)度也相差較大,有的網(wǎng)開一面,有的照罰不誤。雖然各地有根據(jù)本省份實(shí)際情況調(diào)整計(jì)生政策的權(quán)力,但從全國計(jì)生政策調(diào)整的整體上看,多少有些不平衡。如今,雖然有的地方計(jì)生部門表態(tài),對“搶生”不做實(shí)質(zhì)處理,隨后很快被國家衛(wèi)計(jì)委叫停:“不得自行其是?!钡@也難以打消人們的顧慮:口頭表態(tài),不具有法定權(quán)威。如果現(xiàn)在還讓人們?nèi)ゲ聹y本地什么時間出臺細(xì)則,采取“掐算”的方式來計(jì)劃生育二孩,顯然有違當(dāng)前我國人口計(jì)生政策的初衷和本意。


  針對這一人們普遍關(guān)心的問題,筆者建議,全國人大常委會在審議全面放開二孩時,不妨明確一個具體的時間節(jié)點(diǎn),免得各地早晚不一。這樣既能讓打算生育二孩的人們早點(diǎn)放心、早點(diǎn)籌劃,也能最大限度地維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性和政策的公平性。


  全面放開二孩了,可不可以生二孩將不再是事兒了,但要不要生、生了之后怎么養(yǎng)好,這其中的事兒還真不少。比如還有不少人擔(dān)心,婦女生育一個孩子怎么也得耽誤兩年工作,如果生育兩個孩子,職業(yè)生涯的黃金4年時間就沒了;一些單位招人也會考慮這個因素,到頭來會不會導(dǎo)致女性就業(yè)更難;再如,有人擔(dān)心,會不會出現(xiàn)“扎堆”生孩子,并造成孩子上學(xué)、就業(yè)競爭壓力格外大……


  “全面二孩”這一政策紅利,既滿足了人們對幸福家庭的追求,又有利于應(yīng)對老齡化沖擊、增加勞動力供給。一些人的擔(dān)憂,其實(shí)就是對計(jì)生政策的新期待:要把“全面二孩”這一利國利民的好事辦好,還需要多部門聯(lián)動,充分考慮公眾的訴求,盡早出臺相關(guān)細(xì)則和各種配套措施;在新的政策背景下,政府相關(guān)部門亟須創(chuàng)新工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式。當(dāng)然,大的政策已定,具體措施的逐步調(diào)整與完善只是時間的問題,各方面對此要有足夠的信心和一定的耐心。



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