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申論范文
申論范文:農業(yè)產業(yè)化分工和市場化運作
http://www.neijiangbmsg.com       2011-12-21      來源:河北公務員網(wǎng)
【字體: 】              
  前不久,央視報道說,黑龍江省一從事務農者一年輕松收益二三十萬元。該消息的真實性引發(fā)了人們的熱議,隨后新華社的調查佐證報道的真實性。我們不妨把話題轉向新的視角:基于家庭聯(lián)產承包政策的散戶式耕作與農地規(guī)?;\作的經(jīng)濟效益對比。

 

  坦率地說,耕作500余畝地獲得二三十萬元的收益不是什么奇跡,甚至可以說,細算下來每畝僅600余元的收益并不算高,由此折射出農業(yè)生產效率相對較低的問題??梢哉f,務農者年收益可達二三十萬元不是新聞,農業(yè)的產業(yè)化分工和市場化運作應可作為突破農業(yè)僵局的一個方向。

 

  當前取消農業(yè)稅和增加農業(yè)補貼后,全國許多農村地區(qū)農民種糧積極性不高,根源在于,基于家庭聯(lián)產承包制的以家庭為農地耕作單位的模式遭遇到了規(guī)模瓶頸,即農業(yè)勞動力每人承包0.1畝到數(shù)畝地不等的小作坊式運作模式,已不再適應產業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡化作業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟格局。而若單個農村勞動力能獲得數(shù)十畝以上農地,進行專業(yè)化耕作,那么農業(yè)的生產效率和收益效應就會凸顯。

 

  具體而言,若法律上允許已完成家庭聯(lián)產承包的耕地進行轉承包,使大量承包到戶的耕地通過轉承包,到種糧能手和專業(yè)化從事農業(yè)生產的商業(yè)主體那里,農業(yè)將會在一定程度上煥發(fā)出新的生命力。

 

  首先,農地轉承包將強化農業(yè)的專業(yè)化分工和市場化運作,使農業(yè)更便于標準化的公司化運作,從而將極大地提高農業(yè)生產效率,降低農村耕地撂荒率。如經(jīng)過轉承包使農地耕作呈規(guī)?;?,將強化農業(yè)生產的專業(yè)化分工,承包大量耕地的個人和商業(yè)組織將把農業(yè)產業(yè)運作的各環(huán)節(jié)專業(yè)化和標準化,并在播種、施肥、澆灌、收割等環(huán)節(jié)聘請專業(yè)能手,提高所承攬耕地的生產效率,提高產能,降低單位農地的耕作成本。

 

  其次,中小規(guī)模農業(yè)生產單位的出現(xiàn),將提高農業(yè)生產實體在種子、化肥、農藥采購方面的議價能力,使農業(yè)生產實體不再單純變身為農資市場價格的被動接受者,而逐漸成為農資價格的定價參與者。事實上,當前農資價格上漲過快,除通貨膨脹因素外,還有一個重要原因就是以戶為單位的農業(yè)生產組織,因過于分散而成為農資市場價格的被動接受者。與此同時,中小規(guī)模農業(yè)生產實體的出現(xiàn),將對農產品流通市場,特別是糧食流通體制,形成系統(tǒng)性重構效應,農產品流通市場不再過度依賴中儲糧等政策性糧食流轉體系,便利于農產品直接入市,從而減少不必要的因政策性、非對稱性博弈結構所帶來的交易成本。此外,農業(yè)分工的市場化和社會化將有助于各類農產品加工的市場主體出現(xiàn)。

 

  進而言之,伴隨著中小規(guī)模的市場化農業(yè)生產實體的出現(xiàn),種糧能手等組成的農業(yè)產業(yè)工人業(yè)態(tài)也將出現(xiàn),甚至播種、施肥、收割等事項也會由公司化的市場運營主體操辦,降低市場化的中小規(guī)模農業(yè)生產業(yè)主搜尋合適農業(yè)產業(yè)工人(各生產環(huán)節(jié)種糧能手)的交易成本,而化肥供應商、農業(yè)技術服務商等,也會借助農業(yè)分工的社會化和專業(yè)化而出現(xiàn),從而極大地降低農業(yè)的生產成本。

 

  最后,一旦法律允許各類中小規(guī)模的市場化農業(yè)生產主體出現(xiàn),將有助于破解目前農村在農電、水利等基礎設施領域出現(xiàn)的類似“公地悲劇”的局面。今年中央一號文件強調農村水利建設,但包產到戶的聯(lián)產承包制使農村水電面臨著最后一公里現(xiàn)象:各級政府縱然把水渠等修到村口,但農戶自組織能力不足所帶來的搭便車效應,使誰都不愿意花錢修入田水渠或打井引水到農田。而各類中小規(guī)模的農業(yè)市場主體的出現(xiàn),將消除農村水電建設在包產到戶下的“激勵不相容效應”,各農業(yè)市場主體將有動力修渠引水或打井引水,從而緩解農村水電等基礎設施領域的最后一公里現(xiàn)象。

 

  由此可見,黑龍江一“農民”承包500余畝耕地年收益二三十萬元的報道,客觀上催人深省的是中國農業(yè)應走市場化的道路,而非再度回歸公社集體耕作。此外,我們認為,農業(yè)的進一步市場化改革、農地所有權的屬人化歸屬,即便在如丘陵、山地等地區(qū)同樣也有意義,將使各地在競爭中發(fā)展出適合本地需求的農業(yè)種植結構,以實行差異化競爭,從而使各地在市場導向下形成特色農產品供給區(qū)。



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