“轉變政府職能”是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而簡政放權，即行政審批制度改革，則是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的關鍵。
“簡政放權”是權力外放、自我革命的開拓者；是強化管理、保障民生的守護者。它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長；它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力；它能推動經(jīng)濟轉型，釋放改革紅利，激發(fā)內(nèi)需潛力，形成新動力。將該放的權放掉，把該管的事管好，是增強政府治理、建設現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權威性，更好地服務人民群眾的有效保障。因此，抓好簡政放權工作，實現(xiàn)行政審批制度改革至關重要。
抓好簡政放權，要明確行政審批制度改革的指導思想。行政審批制度改革不是完全取消行政審批環(huán)節(jié)，而是減少或取消不必要的審批項目，提高必要審批的質量，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的行政審批或管制模式，主要是在發(fā)揮市場機制作用的基礎上，在市場失效的時候，發(fā)揮行政審批的作用。緣此，我國在進行行政審批制度改革時，對必須由國家監(jiān)管的公共資源應繼續(xù)實行行政審批，提高公共資源的利用效率，而在能由市場進行調(diào)節(jié)的領域則應弱化行政干預，減少或取消審批制度。
抓好簡政放權，要鼓勵非政府組織、中介組織積極參與審批改革。公共團體、非政府組織、中介組織等能夠積極地幫助政府進行緩和管制以及審批制度改革。要在管制和審批改革中，充分發(fā)揮公共團體、行業(yè)協(xié)會的作用，要求它們獨自進行管制或依照國家法令制定管制，重視地方自治、地方分權，監(jiān)督政府的行為，為政策修正建言獻策。通過國家和地方共同努力推進緩和管制，行政審批改革將取得顯著成效。
抓好簡政放權，要加強對行政審批的社會監(jiān)督。隨著行政審批制度的改革步伐，政府的運作方式從全能型、主導型向有限型、服務型轉化。在深化行政審批制度改革中，有關部門需將有待審批的項目范圍、內(nèi)容程序及相關責任等納入社會大眾監(jiān)督的視野，集群眾智慧衡量審批改革的具體內(nèi)容。政府部門可從社會各界廣泛聘請監(jiān)督人員拾遺補缺，最終實現(xiàn)政府行政審批改革的科學性、有效性。
關于政府職能轉變工作，李克強總理曾言：“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲?！边@預示著新一輪國務院機構職能轉變的大幕已經(jīng)拉開，開弓沒有回頭箭，各部門只有拿出壯士斷腕的改革決心和勇氣，打好政府職能轉變攻堅戰(zhàn)，才能釋放改革紅利、激發(fā)市場創(chuàng)造活力；才能逐漸實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
