近年來(lái),農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)“十一連快”,城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),農(nóng)民對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而,農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域,必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè),善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。
農(nóng)村改革要取得成功,應(yīng)以法治為保障。因此,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的一大重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治化,首先要“有法可依”,建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。
健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要與時(shí)俱進(jìn),健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。誠(chéng)如《意見》所指,要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”,更加細(xì)致地將保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益落實(shí)到實(shí)處,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性,為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步開展排除“安全隱患”。
建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來(lái)一些食品安全事故的曝光,百姓對(duì)國(guó)內(nèi)口糧的不信賴,給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)極大考驗(yàn)。怎樣才能讓老百姓“買得放心,吃的舒心”?建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度勢(shì)在必行。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度,為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)樹立一個(gè)“好口碑”,讓百姓“信得過”,為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個(gè)干凈的、法治化的環(huán)境,才能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售量,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,無(wú)異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī),保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng),合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式,協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力,如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”,那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此,必須要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),明確執(zhí)法人員的職責(zé),合理配置執(zhí)法力量,增強(qiáng)法律的實(shí)力,提高法律執(zhí)行的效率,讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù),做農(nóng)民權(quán)益的“守護(hù)神”。
加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作,告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時(shí),積極開展農(nóng)村法治宣傳教育,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。只有農(nóng)民從思想深處認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于自身的重要性,并且懂得如何理性表達(dá)合理訴求,才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)。
“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應(yīng)以法治保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定,從實(shí)際出發(fā),加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航。