申論指導
申論指導：要突出關鍵詞
http://www.neijiangbmsg.com 2012-10-18 來源：河北公務員考試網
關鍵詞作答是申論客觀類題目答題的重要法則。關鍵詞作答存在三個層次 ：能夠使用關鍵詞；準確使用關鍵詞；突出關鍵詞。突出關鍵詞作答是體現答題內在邏輯的的重要表現形式。
一、去粗取精--詞句刪減
申論考試平均水平普遍偏低的原因在于：不會突出關鍵詞，作答使用大量不能得分的空話、套話、虛化；虛詞、語氣詞等情感色彩濃厚的詞不宜作為申論客觀題作答；大量詞語重復使用，空占字數；語言啰嗦，掩蓋關鍵詞得分。申論作答應避免使用以上啰嗦語句。
1.空話套話廢話
答題中出現大量的空話、套話、廢話，會嚴重影響題目得分。大量的冗余詞句會造成已有的得分點難以體現出來，擠占關鍵詞的得分，導致答題不全面或材料信息要點挖掘不足，還會增加閱卷者的采分難度。
例如：對比貴州和陜西干部下基層的做法，你認為哪一種更好？（10分）
要求：觀點明確，分析合理，條理清晰，字數不超過200字。
考生A:
“貴州和陜西都采取了干部下基層辦實事的作法，從細節(jié)設置上來說，陜西省的作法更加嚴謹： 一是在活動主體上較明確，確定以年輕干部和涉農部門干部為主，一方面鍛煉干部，另一方面增強綜合辦事能力；二是在情況反映上形成了”兩表兩卡一報告 <http://www.htexam.com/a/baogao/>“的系統(tǒng)文字資料，能夠更好地顯現農村所存在的問題，提高公務員 <http://www.htexam.com/>辦事效率；三是在督導機制上采取暗訪的方式，能更真實地反映出公務員的工作情況，保障工作效果?！?/div>
該考生的答案看似清晰、合理，但在實際閱卷中，難以找到其得分點。使用的空話、套話、廢話過多。在該考生的答卷中：
“貴州和陜西都采取了干部下基層辦實事的作法”。劃線的部分重復題干，明顯為廢話；
“一是在活動主體上較明確，確定以年輕干部和涉農部門干部為主。一方面鍛煉干部，另一方面增強綜合辦事能力”該句話中使用了廢話“在……上明確”，套話“一方面鍛煉干部，另一方面增強綜合辦事能力”；
“二是在情況反映上形成了”兩表兩卡一報告“的系統(tǒng)文字資料，能夠更好地顯現農村所存在的問題，提高公務員辦事效率；”在該句話中劃橫線部分基本上為廢話，純屬多余。
“三是在督導機制上采取暗訪的方式，能更真實地反映出公務員的工作情況，保障工作效果?！痹摼湓捦瑯邮褂昧舜罅刻自?。
該生的答卷看似結構合理。但是作為閱卷人評分，無法找到其得分的關鍵詞，另外，大量使用空話、套話、廢話，也使他的“活動主題、情況反映、督導機制”等關鍵詞語不明顯。另外，該考生使用大量的廢話、套話、空話會導致其信息點不全。
在該考生試卷基礎上，按照關鍵詞答題應該如下：
“陜西細節(jié)設置嚴謹： 一、活動主體。年輕、涉農干部為主，提升實踐能力；二、情況反映。”兩表兩卡一報告“發(fā)現問題多，提高辦事效率；三、督導機制。反映真實情況，保障效果?！?/div>
可見該生的答卷去除空話、廢話、套話后剩下的只有81個字?？赏茰y該考生沒有充分利用材料作答。
考生B：
“兩省做法各有利弊，貴州省做法更為科學合理。
一、組織更合理。貴州按行政層級階梯型配置，垂直聯動，便于管理；陜西”市縣鄉(xiāng)“統(tǒng)一駐村，不便協(xié)調。
二、機制更長效。貴州形成常態(tài)化機制，可持續(xù)性強；陜西市縣鄉(xiāng)單一配置，短期突擊，易流于形式。
三、監(jiān)督更有效。貴州責任明晰，縱向督查，便于落實；陜西干部橫向配置，責任監(jiān)督機制不完善?！?/div>
該生的答卷觀點明確，分析合理，條理清晰。能夠從組織、機制、監(jiān)督三個角度進行比較分析，而且對材料的提煉概括性強，包涵的答題要點全面，關鍵詞突出。
通過對考生A、B的答卷比較分析，可以充分的說明，過多的空話、套話、廢話嚴重影響得分，如果考生字跡潦草，甚至有可能只給1分，或不得分。因此日常的申論答題練習過程中要善于使用關鍵詞答題，少使用空話、套話、廢話作答。
2.虛詞語氣詞
虛詞的特點：一是依附于實詞或語句；二是不能單獨成句；三是無詞匯意義。語氣詞是表示語氣的虛詞，常用在句尾或句中停頓處表示種種語氣。常見的語氣詞有：的、了、么、呢、吧、啊。
申論作答用語必須是用詞即達意。因此，虛詞、語氣詞不能用于申論答題。大多數考生對于申論語言風格了解，卻不會使用，在寫作時往往表達過于隨意，過量的使用虛詞、語氣詞。
例題1：
題目：整治排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的目的和意義。
要求：語言簡練、條理清晰、分析深刻。不超過250字。
考生答卷：
“1、防止了土地的水土流失，從而有效的減少了對土地的破壞，改善了土地的生態(tài)環(huán)境，保護了土地，為固體廢物的治理探索出了一條新路子，有利于土地的可持續(xù)利用和開發(fā)；
2、有效的控制了二次揚塵的污染，減少了空氣污染，從而為提高空氣質量奠定了良好的基礎，對于減少疾病，提高人民的生活質量具有重要的意義；
3、重新恢復了耕地，實現了耕地占補平衡，新增了大量耕地，擴大了人均可耕地的面積，增加了農民的收入；
4、維護了農民的利益，對于促進農村地區(qū)經濟發(fā)展和新農村建設具有重要的推動作用，有效的促進社會的穩(wěn)定與和諧；”
該考生的答卷條理很清晰，分析比較深刻，但是使用了大量語氣詞“了”（14個）、“的”（16個），給閱卷人的感覺是語言不簡練，用語不規(guī)范，缺乏申論素養(yǎng)。而且最為重要的是關鍵詞不突出，這會使得分值降低1-2分。
去除語氣詞，提煉關鍵詞后的答卷：
“1、防止水土流失，減少土地破壞，改善生態(tài)環(huán)境，為固體廢物治理探索出新路子，有利于土地可持續(xù)利用和開發(fā)；
2、控制二次揚塵，減少空氣污染，為提高空氣質量奠定良好的基礎，對減少疾病，提高生活質量具有重要的意義；
3、重新恢復耕地，實現占補平衡，新增大量耕地，擴大人均面積，增加農民收入；
4、維護農民利益，對于促進農村地區(qū)經濟發(fā)展和新農村建設具有重要推動作用，有效促進社會穩(wěn)定與和諧；”
通過對考生答卷和去除語氣詞后的答卷進行比較分析，可以觀察到后者語句更為簡練、關鍵詞非常突出，得分點容易查找。
3.重復詞語
重復是申論作答中常見的問題。重復主要有兩種現象，其一，一句話中反復出現同一個詞語，另一個方面一份答卷中出現大量的重復內容。
例如：2012年聯考題目
第一題：根據給定材料6，概括動物福利立法有哪些現實意義。（20分） 要求：準確、全面、簡明。不超過250字。 考生答卷： “動物福利立法，對于動物產品產業(yè)發(fā)展，動物產品出口，人類精神價值，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。 一、動物福利立法，保護了動物的健康成長，有助于動物產業(yè)的繁榮發(fā)展，因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產業(yè)的發(fā)展，為動物帶來了切實的利益； 二、通過動物福利立法，有助于動物產品出口，當前，越來越多的發(fā)達國家已經開始運用動物福利條款對國際貿易施加影響，通過動物福利立法，有助于破解動物福利的貿易壁壘，有利于我國動物產品出口； 三、保護動物福利，是一個人真正有教養(yǎng)的標志，是衡量一個社會文明程度的重要標志；
四、動物福利立法，是構建社會主義和諧社會的應有之義，只有和諧的人與人的關系、和諧的人與自然的關系才能提供最大的效益?！?/div>
這是2012年多省聯考某位考生的答卷，字數超過300，明顯不符合要求。導致其超字數的原因之一是“動物福利立法”、“動物”等詞語重復使用。題干中問“動物福利立法有哪些現實意義”，就暗示考生“動物福利立法”這個詞不再作為評分的關鍵詞，應盡量減少使用。
病句分析：
“動物福利立法，對于動物產品產業(yè)發(fā)展，動物產品出口，人類精神價值，構建社會主義和諧社會具有重要的意義?！遍_頭已經明確說明“動物福利立法”，后面作答再重復提“動物”顯得多余。簡化后：“動物福利立法，對于動物產品出口、產業(yè)發(fā)展，人類精神價值，構建社會主義和諧社會具有重要的意義”
“一、動物福利立法，保護了動物的健康成長，有助于動物產業(yè)的繁榮發(fā)展，因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產業(yè)的發(fā)展，為動物帶來了切實的利益”。因為在開始的總括句中已經提到“動物福利立法”，因此分句中沒必要逐條列出；中間的語句“因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產業(yè)的發(fā)展”是對前面兩句話的重復表達，應刪減，以突出關鍵詞。
“二、通過動物福利立法，有助于動物產品出口，當前，越來越多的發(fā)達國家已經開始運用動物福利條款對國際貿易施加影響，通過動物福利立法，有助于破解動物福利的貿易壁壘，有利于我國動物產品出口”。該句不僅重復前面的話語，而且答案偏離“意義”，過于偏重分析動物福利立法的原因。而且，前面的第2 小句“有助于動物產品出口”與最后小句“有利于我國動物產品出口”，完全重復表達。
“三、保護動物福利，是一個人真正有教養(yǎng)的標志，是衡量一個社會文明程度的重要標志；”該句表達有問題，重復使用“一個”詞語。
“四、動物福利立法，是構建社會主義和諧社會的應有之義，只有和諧的人與人的關系、和諧的人與自然的關系才能提供最大的效益?！痹摼湟饬x的作答中，對“和諧”三次重復。除“和諧”外，無法突顯“人與人”、“人與自然”等關鍵詞。
按照分析，將重復語句去除，微作調整后的答卷如下：
簡化答案：
“動物福利立法，對于動物產品出口、產業(yè)發(fā)展，人類精神價值，構建和諧社會具有重要意義。
一、保護動物健康成長，推動動物產業(yè)發(fā)展，切實保護動物利益；
二、打破發(fā)達國家貿易壁壘，促進我國動物產品出口，提供法律支持；
三、是衡量人類文明程度的重要標志，體現人類教養(yǎng)，尊重動物生存權利，；
四、協(xié)調人與人、人與自然的關系，有助于構建社會主義和諧社會”
在該考生答卷的基礎上，刪除重復語句，字數僅僅180個字，而且涵蓋了考生的所有的答題要點。因此，答題語句重復，不僅掩蓋答題要點，也不能將關鍵詞呈現出來。還說明該考生的答題要點不全面?？梢酝ㄟ^參考答案，比較分析。
參考答案：
“一、促進動物健康成長、動物產業(yè)繁榮，增加產量，提升質量，提高生產效益。
二、促進環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產業(yè)的發(fā)展，提升經濟生態(tài)社會效益。
三、提高執(zhí)行標準，消除貿易壁壘，促進國際貿易。
四、擴大道德關懷的范圍，提升對生命的尊重度，提高人民素質、社會文明程度。
五、保護動物物種及生態(tài)平衡，滿足生物多樣性保護要求。
六、促進人與人、人與自然的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會的構建?！?/div>
參考答案關鍵詞突出，答題要點明顯比考生的答案全很多。因此，語言簡潔、不重復使用詞句，是答題要點全面的必要條件。
4.啰嗦語句
啰嗦在《辭?！分械亩x：“言語繁復，（事情）瑣碎、麻煩”。申論答題啰嗦的意思不僅是言語繁復，還有語意重復，即同一意思使用相同或不同的話語，毫無邏輯的任意使用。
申論答題語句啰嗦，其原因在于不會使用關鍵詞作答，即使使用關鍵詞作答，也會被啰嗦的語言掩蓋掉，嚴重影響得分。
大部分考生唯恐詞不達意，語言啰嗦繁復使用，導致卷面不清晰，難以取得高分，這也是長期以來申論考試平均分不高原因之一。
通過對三位考生對2012年北京市申論考試第1題的作答情況來進行分析：
“題目：根據給定材料，概括總結現在工程質量問題的主要原因。（15分）
要求：概括準確，語言簡練，字數不超過250字”
考生A：
“工程質量建設原因：一是政府宏觀調控不夠，工程建設速度過快。與經濟發(fā)展速度一樣，中國各地區(qū)城市建設速度不斷加快，工程數量激增，市場規(guī)模不斷擴大，在數量激增的同時，忽視了按規(guī)律發(fā)展和科學發(fā)展的基本要求。二是工程施工方案不夠科學合理。把目標定一切為經濟發(fā)展，施工方缺少科學規(guī)劃，監(jiān)管方對于施工作中出現的問題也沒有及時糾正。三是社會現象所致。海量信息裹挾著各種價值觀，沖擊著每個人的頭腦，人的焦慮情緒不斷增加，思想浮躁，追求移位，缺少社會責任感，出現該合格的建材不合格，不能上馬的工程上馬了。”
該考生的答案語言啰嗦，重復。關鍵詞句的解析性語言過多，同一表達用語反復使用。
病句分析：
1）“與經濟發(fā)展速度一樣，中國各地區(qū)城市建設速度不斷加快，工程數量激增，市場規(guī)模不斷擴大，在數量激增的同時，”這句話極為啰嗦，作答時應該直接說明后面的問題，沒必要填加大量的前綴語言。“忽視了……”這句話表意不明，過于啰嗦，在該題目的材料中，按規(guī)律發(fā)展和科學發(fā)展的基本要求是“重視質量”，因此這句話用“忽視質量”一個關鍵詞代替就可以表達清楚。
2）“把目標定一切為經濟發(fā)展，施工方缺少科學規(guī)劃，監(jiān)管方對于施工作中出現的問題也沒有及時糾正。”這句話啰嗦的很經典，我們通過字面看其混亂的順序：“施工……監(jiān)管……施工……”，主體反復交叉使用。
3）“海量信息裹挾著各種價值觀，沖擊著每個人的頭腦，人的焦慮情緒不斷增加，思想浮躁，追求移位，缺少社會責任感，出現該合格的建材不合格，不能上馬的工程上馬了?！边@句話的關鍵詞是“價值觀、焦慮情緒、責任感”，除此之外，其他用語基本上都可刪去，該考生的其他啰嗦語句造成得分點不突出，減低分值。
突出關鍵詞。
在該考生答卷的基礎上進行簡練，稍作修改，得出如下答案：
“原因：一是政府宏觀調控不夠，工程建設追求速度，忽視質量。二是規(guī)劃方案不科學。施工方質量造假，監(jiān)管方管理不嚴。三是價值觀缺失。公眾情緒焦慮，社會責任感缺失”。突出關鍵詞作答后，該考生的答案明顯較少，可反推出其答題不全面。
考生B：
“一是工程建設速度過快。為趕工期，草率峻工；為保質量重復搞投入，重復搞建設，重復搞施工。二是工程施工監(jiān)管體制不完善。對于施工過程中發(fā)現的問題工程糾正不及時；對于選材把關不嚴，劣質不合格產品流入施工區(qū)；對于工程峻工驗收中的問題缺少質量第一的觀念；對于工程的投入使用的乘載規(guī)定不能嚴格執(zhí)行，超標準，超性能使用問題突出；三是規(guī)劃設計不夠科學。投資增長速度過度過快；工程手續(xù)不全的情況下就動工建設，并邊建設邊申報，缺少科學的規(guī)劃設計；四是政府對民眾生活問題解決不力。對于涉及民眾切身的經濟、生活等問題關注不夠，解決不力，導致民眾不能合理按規(guī)定使用工程?！?/div>
該考生的答卷與考生A相比，關鍵詞相對突出一些，而且語言也相對精練，但是語句仍然比較啰嗦。
病句分析：
1）“一是工程建設速度過快。為趕工期，草率峻工；為保質量重復搞投入，重復搞建設，重復搞施工。”該句中“為保質量重復搞投入，重復搞建設，重復搞施工”的“重復”二字使用了三次，極為啰嗦，而且存在語句，為保質量重復施工是正確的。其語句啰嗦導致表達不明確。如果使用“忽視質量、重復施工”作答，既能夠突出關鍵詞，語言也簡練。
2）“二是工程施工監(jiān)管體制不完善。對于施工過程中發(fā)現的問題工程糾正不及時；對于選材把關不嚴，劣質不合格產品流入施工區(qū)；對于工程峻工驗收中的問題缺少質量第一的觀念”。
主旨句啰嗦，該答卷就是針對題干中工程質量問題的分析，所以“工程施工”去掉，留下關鍵詞“監(jiān)管體制不完善”即可。
分析部分的三個“對于”重復，應去掉。三個分句雖然呈排比分布，結構相對工整，但是語言不簡潔，關鍵詞不突出。第一分句“對于施工過程中發(fā)現的問題工程糾正不及時”，只留“問題糾正不及時”就足以說明該方面的原因；第二分句“對于選材把關不嚴，劣質不合格產品流入施工區(qū)”，只留“選材劣質，產品不合格”就比較全面的說明選材和產品兩方面的問題；第三分句“對于工程峻工驗收中的問題缺少質量第一的觀念”，則說明了驗收造假的問題，沒必要用啰嗦的語言去表達。
3）“三是規(guī)劃設計不夠科學。投資增長速度過度過快；工程手續(xù)不全的情況下就動工建設，并邊建設邊申報，缺少科學的規(guī)劃設計”。
主旨句的問題是語言意思重疊，“設計”本身就包含在“規(guī)劃”之中，不能并列使用，可以簡化為“規(guī)劃不科學”，突出了“規(guī)劃”，也說明了原因。
分句中問題較多。由于語言比較啰嗦，放在整體答卷中，找不到關鍵詞。第一分句“投資增長速度過度過快”，“速度過度過快”的表達極其啰嗦，也不能清晰的明白考生要表達什么。仔細深思其意思，該句用“投資過熱”來答題的話，即簡單明了，又說明的“快”和“過度”的問題。第二分句“工程手續(xù)不全的情況下就動工建設，并邊建設邊申報，缺少科學的規(guī)劃設計”存在的問題比較突出。第二小句“并邊建設邊申報”完全多余，可直接刪除；第一小句“工程手續(xù)不全的情況下就動工建設”的啰嗦之處在于已經說明了問題產生的原因，又闡述了問題的過程性，而題干只要求分析原因，該小句如果用“手續(xù)不全，急于開工”則關鍵詞醒目突出；第三小句“缺少科學的規(guī)劃設計”則是在重復該條的主旨句。
4）“四是政府對民眾生活問題解決不力。對于涉及民眾切身的經濟、生活等問題關注不夠，解決不力，導致民眾不能合理按規(guī)定使用工程”
主旨句沒有關鍵詞，不是在分析問題，只是在啰嗦的就問題而談問題。政府為什么問題解決不力，是政府的執(zhí)行力有問題。因此，主旨句可用“政府執(zhí)行力差”，既有關鍵詞，也突出原因。
分句更是在啰嗦的表達問題，該題要求分析原因，沒必要說出原因產生的問題。
去除啰嗦的語句，對其答案稍作加工、整理，突出關鍵詞：
“一、追求速度。草率峻工，重復施工。二、監(jiān)管體制不完善。問題糾正不及時；選材劣質，產品監(jiān)測不嚴；驗收造假。三、規(guī)劃不科學。投資過熱；手續(xù)不全，急于開工。四、政府執(zhí)行力差，服務不到位”
將考生B的答案簡化后，主旨句更加突出，結構更清晰，而且分析問題時關鍵詞比較明顯，易于采分。
考生C：
“城市建設速度過快，工程數量激增，而橋路垮塌、樓房沉陷、交通事故不斷等工程問題不斷涌現。主要原因：
1、規(guī)劃方：工程設計方案不完善、規(guī)劃不合理。技術有限、選址欠佳。
2、施工方：偏重速度，忽視質量。設備不全，選材劣質；手續(xù)不全，急于開工；無視安全，防護不當；不遵程序，草率竣工。
3、監(jiān)管方：監(jiān)控體系不健全，執(zhí)行水平低。
4、維護方：維修不及時，排查有漏洞。
5、驗收方：隱瞞隱患，質量驗收造假。
6、使用方：部分車主無視管制、超載行駛，加劇安全隱患?！?/div>
該考生的答卷關鍵詞突出，沒有贅余啰嗦的詞句，涵蓋的要點全面。
綜合分析三位考生的答卷。考生A最為啰嗦，考生B啰嗦程度較輕，考生C最為精簡。考生應結合自身情況，逐步完善自己的答案，熟悉掌握和運用關鍵詞，突出關鍵詞作答。
二、重點突出--關鍵詞位置
突出關鍵詞后，還要優(yōu)化答題結構，將歸納性較強的關鍵詞重點突出，這類關鍵詞的位置安排極為重要。關鍵詞醒目、突出的位置主要有兩類：前置和后置。前置又分為段首與句首。
1.前置
國考、省考的許多題目要求觀點明確。眾多考生常問，觀點怎么才能明確？不但要求有觀點，更要將含關鍵詞的觀點前置，才能達到題目中“觀點明確”的要求。除了觀點之外，許多綜合型題目，尤其是有機綜合類題目，只有將針對問題或原因的概括性語句前置，才能使答案層次清晰。
段首。許多題目設置在問題中包涵“問題”，最為明顯的是概括主要內容類型的題目，這就要求用關鍵詞在段首突出問題。
例如：2012年上海A卷第1題。
“題目：概括”資料1-4“的主要內容（10分）
要求：語言精練，層次要點清楚，字數不超過200字”
兩位考生給出題目答案，答題的要點都比較全面，而且都使用了關鍵詞作答，都談到了問題、原因、對策，但是考生A與考生B，在答案結構的安排上不一樣，具體如下：
考生A:
一、我國社會管理領域存在很多問題。
二、導致問題原因有：
1、歷史原因。底子薄，基礎差，社會主義初級階段的國情使人民需求和社會生產的矛盾突出；2、社會發(fā)展原因。工業(yè)、城鎮(zhèn)、市場、信息、國際化的快速推進導致發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)；3、社會管理制度原因。制度設計不科學，落實不到位，分工不明確。
三、解決這些問題需要：端正態(tài)度，增強緊迫感，全面認識問題，完善制度，落實到位，真抓實干，長期努力。
考生B：
一、問題：我國經濟發(fā)展取得巨大成就，但社會發(fā)展呈現失衡、不協(xié)調和不可持續(xù)性；工業(yè)、城鎮(zhèn)、市場、信息和國際化等領域問題突出。
二、原因：
1、治理酒駕由于制度合理，宣傳到位，高度重視，執(zhí)法嚴格取得很好效果。
2、禁煙條例因規(guī)定不清，職責不明，執(zhí)行不到位，管理混亂，流于形式。
三、對策：增強緊迫感，長期努力，加強管理，制定連貫、科學和有效的制度。
綜合比較兩份答卷，語言都很精練，要點都很清楚。但是在問題、原因的層次安排和考慮全面性兩方面，兩份答卷有較大差異?？忌鶤先總括宏觀問題，然后是“原因+問題”，最后是對策。該結構安排的問題在于：表示“原因”、“問題”關鍵詞雜糅在一起，在閱卷人有耐心采分的前提下，要往返尋找得分點，否則容易失分?？忌鶥的答案先是給出宏觀的成就和問題，并對問題有層次的展開簡述，而且關鍵詞突出醒目；然后借助材料中重點談論的兩個問題，分析“好”與“壞”的原因，最后給出對策。
綜合分析，可以得出，考生B將問題關鍵詞置于段首，層次更清晰。
句首。關鍵詞至于句首，指單一客觀題或綜合客觀題的某一層次，分句中的關鍵詞置于句首，以突出、強化關鍵詞。以單一客觀題為例進行分析：
例題：2012年山東省申論考試第1題：
“認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準確，簡潔，不超過150字?！?/div>
考生A：
材料中反映了移民搬遷安置過程中政策、資金、法律、教育、民生、生態(tài)等許多問題。應解決：
一、搬遷前，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設計、權益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范；
二、搬遷中，補助少，個人出資的部分太重，群眾的權力遭到破壞，就業(yè)、住房、子女教育等正當利益得不到保障問題；
三、搬遷后，大量人口流入，資源與環(huán)境壓力增大，生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式協(xié)調問題。
考生B:
一、政策問題。1、搬遷安置資金問題；2、對移民的管理、體制、規(guī)劃設計、權益保障方面的法律規(guī)范；3、異地搬遷中的土地問題。
二、經濟社會問題。1、移民的生產、生活、就業(yè)、住房、教育問題；2、基礎設施和配套設施的問題。
三、心理問題。缺乏歸屬感，導致的移民回流問題。
四、生態(tài)問題。遷入地環(huán)境承受能力問題。
考生A、B的兩份答案，都有自己的內在邏輯，考生A按照“事前、事中、事后”的原則答題，考生B按照“問題性質”分別概括問題。雖然都有一定的邏輯在里面，考生A的答案大段的摘抄材料，沒有概括，關鍵詞不突出，需要從每一句中去查找關鍵詞，而考生B的答卷清晰合理，按問題性質歸類，歸納概括性強，按性質歸類的關鍵詞置于句首，明確突出，易于采分。
2.后置
后置主要是將關鍵詞放在分句的后面，這種答題方法并不常見。該種作答取決于材料的，一般情況下，材料比較凌亂，多是談論一些具體、細微的事情，針對這些材料設置題目。
例如：2012年北京市申論考試第3題：
“三、給定材料中反映了社會上人們出現的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮提出對策建議。（25分）
要求：對策建議合理可行，條理清楚，語言精煉，字數不超過400字。”
對應材料4（只摘抄信息要點）：
“隨著改革不斷深化，利益結構得到調整，很多人因外界的壓力和內心的欲望而往往表現出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒，有專家認為，社會公眾焦慮心態(tài)的產生，是中國社會急劇轉型的必然，而引發(fā)公眾焦慮的因素也是個各種各樣的。
服裝加工行業(yè)競爭激烈，政策、資金、市場等任何細微變化都會帶來業(yè)務上的不確定性，加之現在社會保障機制還不完善，雖然有保險，但不知日后能否成為足夠的保障?！薄瓉砣藗円竽腥恕ⅰF在變成了‘三十而富’，經濟基礎和物質條件成為衡量成敗的標準，好像30多歲你還沒富，你這輩子就沒機會了。一旦被這樣的成功模板驅使著，不焦慮幾乎是不可能的?！啊?；
……縣機械廠并入了市機械廠，劉軍下崗了，十多年來，他的生活就像掉進了無底洞，心里還是沒著落……2007年，6歲的兒子上學了，妻子又因病住院手術，家庭負擔更加沉重，劉軍的脾氣越來越暴躁?！?/div>
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……沒有戶口，就沒有在當地領結婚證，就難以申請經濟適用房，廉租房，將來孩子上學更是難題……高房價下，很多地方出臺了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外，如果沒有當地戶口，包里踹著錢，也難以買房買車?！?/div>
在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異，待遇懸殊……由此帶來的‘人群排斥’，已經在事實上形成了新的人群‘隔離’?！?/div>
……去年底，他去當地工商局辦某項手續(xù)，折騰了兩天也沒有辦完。后來托人找了個朋友，半天就辦好了?！?/div>
剛剛而立之年的小陳，一年收入近20萬”，但他還是不滿足，有車有房，但還是會說，同學開了幾十萬的車，自己才開七八萬的；同學住的是幾百平米的大房子，自己還住著兩居室，心里很不舒服。……
……但是快節(jié)奏的生活是不是真的是直接導致人們焦慮的主要原因，專家還需要審視……“
摘抄的材料中，羅列了幾個細微的案例，而且詞語零散瑣碎。但每一句話都包含答題信息和要點，這就要求先概括材料，再分類歸納。這一答題的內在邏輯就要求將歸納性詞句后置，以突出關鍵詞。
參考答案：
公眾的普遍焦慮源于：社會急劇轉型，生活節(jié)奏快，改革不斷深化，利益結構調整，價值多元沖突。對政府緩解焦慮的建議：
一、通過建立健全社會保障服務體系，加大保險投入比重；建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，加大貧困補助、補貼；以完善制度。
二、通過培育穩(wěn)健的市場機制，優(yōu)化收入分配結構；從資金、政策、稅收等方面扶持國內中小企業(yè)，加強低收入群體的就業(yè)技能培訓，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境；以保障就業(yè)。
三、通過借助輿論媒體，加強宣傳，引導公眾樹立正確的財富觀、成功觀、價值觀，以引導教育。
四、通過公平分配教育、經適房、公租房等公共資源；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，改革戶籍改革，探尋適合本地的戶籍管理方式；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進公共服務均等化。
五、通過轉變執(zhí)政理念，提高工作質量和效率，建設服務型政府，做好群眾服務工作，搭建群眾心理咨詢和服務平臺；以建設服務型政府。
參考答案的每一分句，前面都是將材料信息要點進行了分類，最后突出歸納性關鍵詞，如：完善制度，保障就業(yè)，引導教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務均等化，服務型政府五類關鍵詞均后置。
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