《申論》的寫作要求考生根據指定的材料進行分析，提出見解，并加以論證。《申論》主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等，《申論》考試是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。
河北公務員考試網（www.neijiangbmsg.com/）在不斷地研讀國考真題卷的過程中，發(fā)現了許多國考申論命題中的微變化，考生可以通過這些變化，提高對申論作文的整體把握。
08年：副省級作文：參考給定資料……“人與自然”
地市級作文：結合給定資料……“從怒江水電開發(fā)說開去”
09年：副省級作文：緊密結合給定資料所反映的問題……“產業(yè)結構改革”
地市級作文：可結合給定資料所反映的一個主要問題……
10年：副省級作文：參考給定資料……“海洋的保護與開發(fā)”
地市級作文：結合給定資料中的具體事例……“海洋的健康”
11年：副省級作文：參考給定資料……“黃河精神”
地市級作文；結合你對這句話的思考，參考給定資料……“失根危機”
12年：副省級作文：結合給定資料……“劉女士與李老太家人之間的感人故事”
地市級作文：結合你對這句話的思考……參考給定資料……“塞內加的話”
13年：副省級作文：參考“給定資料”……“歲月失語，唯石能言”
地市級作文：主題英語給定資料相關……要結合生活中的具體感受……“讓 大放異彩”
從上面列出的命題來看，凡出現“參考”字眼的歷年作文命題情況來看，基本上，材料只作為文章的一個輔佐，論點較為發(fā)散，開放性比較大，論點往往并不是文章的主旨，而是在通過對文章的理解基礎上提升出來的。比如08年講的是怒江水電開發(fā)，但是副省級的作文是“人與自然”，這個時候就不局限于怒江水電開發(fā)了，而有較大的引申，可以從經濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的關系申發(fā)出來講了。同樣的情況也出現在11年國考的作文中，副省級的“黃河精神”則是需要從黃河的自然歷史人文以及從古至今對黃河的治理等情況來推導出黃河精神的實質，地市級的雖然也是參考，但“結合”出現在前面，論點更主要的來自“結合”多對應的材料，而不是全部材料。13年副省級作文也是如此，雖然同樣是參考給定資料，但最終的論點以及行文結構最終還是來自于給定資料。
“結合”二字往往意味著你的論點來源于何處。比如08年的“從怒江水電開發(fā)說開去”，很明顯論點來自于怒江水電開發(fā)，而且是從怒江水電開發(fā)的相關細節(jié)推導出其他說的內容。這個題與10年的“海洋的健康”很類似，無非就是從天津濱海新區(qū)的成功經驗中得出該如何保護海洋健康的觀點，雖與08年的行文維度稍有不同，但其實質是相同的。同樣的情況也發(fā)生在2012年和2013年，“結合對某句話的理解”往往出現在“參考給定資料”之前，因此，最終的結果是論點就來自于“結合”的那部分材料。
