中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開 農(nóng)民扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)
中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議29日在北京召開，胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話，吳邦國(guó)賈慶林李長(zhǎng)春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國(guó)強(qiáng)周永康出席。胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到2020年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。溫家寶在講話中強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的680個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每1個(gè)片區(qū)由1個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過四部行政法規(guī)
溫家寶總理11月23日、30日分別主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議并原則通過《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國(guó)船舶噸稅暫行條例（草案）》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（草案）》四項(xiàng)行政法規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(草案)》規(guī)定，禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等。有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的，中標(biāo)無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)。會(huì)議審議通過的《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例（草案）》細(xì)化了應(yīng)稅車船的范圍，明確了省級(jí)政府確定車輛具體適用稅額應(yīng)遵循的原則，規(guī)定了機(jī)動(dòng)船舶和游艇的具體適用稅額，細(xì)化了稅收優(yōu)惠的規(guī)定。
廣電總局取消電視劇中間插播廣告
11月28日，廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國(guó)各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。廣電總局新聞發(fā)言人指出，電視劇是深入千家萬戶、深受人民群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品之一。取消電視臺(tái)播出電視劇時(shí)每集中間插播廣告，能夠有效實(shí)現(xiàn)播出電視劇每集劇情的完整性和觀眾收視的連貫性，符合廣大人民群眾的利益和愿望，更好地體現(xiàn)廣播電視公益文化服務(wù)的職能。為確保新政策得到切實(shí)執(zhí)行，通知要求各級(jí)電視臺(tái)立即清理并撤銷2012年的電視劇插播廣告時(shí)段，重新編排節(jié)目和廣告。要求各級(jí)廣播影視行政部門全面監(jiān)看各級(jí)電視臺(tái)的落實(shí)情況，對(duì)仍插播廣告的播出機(jī)構(gòu)，將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。
存款準(zhǔn)備金率三年來首降
中國(guó)人民銀行30日晚宣布，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是2008年12月以來，央行首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。如果沒有差別化的操作，此次調(diào)整后，大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率將降至21%，中小金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率將降至17.5%。預(yù)計(jì)此舉釋放的銀行存款準(zhǔn)備金在3600億元至4000億元之間。專家認(rèn)為，準(zhǔn)備金率的下調(diào)，有助于在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；下調(diào)在一定程度上釋放出寬松信號(hào)，會(huì)改變市場(chǎng)預(yù)期，但是不應(yīng)理解為貨幣政策發(fā)生方向性變化。
國(guó)資委要求央企做好2011年度財(cái)務(wù)決算
國(guó)務(wù)院國(guó)資委30日公布《關(guān)于做好2011年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理及報(bào)表編制工作的通知》，要求各中央企業(yè)摸清家底，并特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)境外資產(chǎn)監(jiān)管，做好境外決算編制工作。
此次國(guó)資委公布的《通知》要求各中央企業(yè)要全面開展戶數(shù)清理，對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)（包括各類獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、金融企業(yè)、境外企業(yè)和基建項(xiàng)目）戶數(shù)、管理級(jí)次、股東結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況進(jìn)行清理核實(shí)，合理界定合并范圍；認(rèn)真做好資產(chǎn)負(fù)債清查，足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)特殊資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的管理。 國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，將境外子企業(yè)全部納入決算報(bào)表填報(bào)范圍，并按照境內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)年度和集團(tuán)母公司會(huì)計(jì)政策進(jìn)行調(diào)整；原則上所有境外子企業(yè)財(cái)務(wù)決算均應(yīng)實(shí)施中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。《通知》還要求各中央企業(yè)于11月30日前將財(cái)務(wù)決算合并范圍、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更、重大資產(chǎn)損失、以前年度問題整改、決算審計(jì)安排等財(cái)務(wù)決算事項(xiàng)報(bào)國(guó)資委備案。根據(jù)《通知》，國(guó)資委還決定自2011年度開始，全面推行財(cái)務(wù)決算全級(jí)次報(bào)送工作。
國(guó)防部就航母平臺(tái)試驗(yàn)、組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等答問
國(guó)防部新聞事務(wù)局局長(zhǎng)、國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生，11月30日在國(guó)防部例行記者會(huì)上就航母平臺(tái)試驗(yàn)、解放軍組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等問題回答了記者提問。耿雁生表示，11月29日，航母平臺(tái)再次出海試驗(yàn)。這是計(jì)劃內(nèi)的例行性安排，希望各方理性客觀地看待。關(guān)于中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)赴西太平洋訓(xùn)練是一次例行的安排，航母平臺(tái)再次出海試驗(yàn)是按照整個(gè)研制進(jìn)程確定的，兩者之間沒有什么聯(lián)系。針對(duì)近期有媒體報(bào)道中國(guó)海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船對(duì)加勒比海地區(qū)進(jìn)行了魅力攻勢(shì)，含蓄地展示了中國(guó)海軍的全球野心。對(duì)此，耿雁生表示，“有關(guān)報(bào)道毫無根據(jù)，是別有用心的。中國(guó)海軍”和平方舟“號(hào)醫(yī)院船目的是為當(dāng)?shù)孛癖姾蛙婈?duì)官兵提供體檢、疾病診治和手術(shù)治療等醫(yī)療服務(wù)，與到訪國(guó)開展醫(yī)學(xué)交流，推動(dòng)中國(guó)與拉美國(guó)家友好合作關(guān)系不斷發(fā)展”。針對(duì)美國(guó)準(zhǔn)備在澳大利亞駐軍，并拋出了“空海一體戰(zhàn)”理論的戰(zhàn)略構(gòu)想這一問題，耿雁生表示，“維護(hù)和促進(jìn)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮符合各國(guó)的共同利益”。據(jù)報(bào)道，29日從國(guó)防部新聞事務(wù)局獲悉：2011年8月中國(guó)航母平臺(tái)順利完成首次出海試驗(yàn)后，按計(jì)劃返回船廠繼續(xù)實(shí)施改裝和測(cè)試，目前已完成有關(guān)工作，于29日再次出海開展相關(guān)科研試驗(yàn)。
多項(xiàng)法規(guī)12月1日起正式施行
自12月1日起，一批關(guān)系安全、住房、藥價(jià)等民生問題的法規(guī)將正式施行。12月1日起開始施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》明確，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。危險(xiǎn)化學(xué)品單位未將重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。中國(guó)國(guó)家外匯管理局日前發(fā)布了《國(guó)家外匯管理局關(guān)于銀行辦理人民幣對(duì)外匯期權(quán)組合業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，推出人民幣對(duì)外匯看跌和看漲兩類風(fēng)險(xiǎn)逆轉(zhuǎn)期權(quán)組合業(yè)務(wù)，并對(duì)銀行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。通知自2011年12月1日起施行。新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》將從12月1日起正式施行。根據(jù)這一條例，今后在內(nèi)蒙古自治區(qū)，如擅自改變基本草原用途的，處以每畝1000元以上5000元以下罰款；在基本草原上超過核定的載畜量放牧且逾期未改正的，處以每個(gè)超載羊單位100元的罰款。此外，由貴州省制定的《醬香型白酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》已由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布，于12月1日起正式實(shí)施。
溫家寶：速訂校車安全條例
第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議27日在北京召開。溫家寶在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。
國(guó)家公務(wù)員局：國(guó)考不存在就業(yè)歧視
27日，國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司司長(zhǎng)聶生奎在接受記者采訪時(shí)表示，“公務(wù)員熱”正進(jìn)一步降溫。公務(wù)員考試始終堅(jiān)持公平公正的原則，其目的是為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔治國(guó)理政的人才，不是用來解決就業(yè)問題的，不存在所謂的就業(yè)歧視。公務(wù)員是公職崗位，有必要在招考時(shí)設(shè)置一些條件，某些崗位加上備注，是為提醒考生工作環(huán)境艱苦，不一定所有考生都能適應(yīng)。
深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》
28日，深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行退市條件主要包括連續(xù)虧損、凈資產(chǎn)為負(fù)、審計(jì)報(bào)告為否定意見或拒絕表示意見等11項(xiàng)。此次征求意見稿提出增加“連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)”和“股票成交價(jià)格連續(xù)低于面值”兩個(gè)退市條件，同時(shí)縮短了“凈資產(chǎn)為負(fù)”和“連續(xù)120個(gè)交易日累計(jì)股票成交量低于100萬股”兩個(gè)退市條件的退市時(shí)間，取消“退市風(fēng)險(xiǎn)警示處理”方式，實(shí)施“退市整理期”制度，設(shè)立“退市整理板”，即在交易所做出公司股票終止上市決定后，公司股票終止上市前，給予30個(gè)交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”，其股票移入“退市整理板”進(jìn)行另板交易。此外，擬完善創(chuàng)業(yè)板公司恢復(fù)上市的審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暫停上市公司恢復(fù)上市的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參照首次公開發(fā)行和再融資的計(jì)算方法，以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤(rùn)孰低作為盈利判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不支持暫停上市公司通過借殼方式恢復(fù)上市。
基金會(huì)救災(zāi)募捐擬專項(xiàng)審計(jì)
民政部28日通知規(guī)定，從2012年開始，凡在民政部門登記注冊(cè)的基金會(huì)，以及其他具備公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格或非營(yíng)利組織免稅資格的公益性社會(huì)團(tuán)體，都須聘用有權(quán)威資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)信息進(jìn)行審計(jì)，并依法披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。
內(nèi)地63所高校2012年免試招收香港學(xué)生
28日，教育部公布了《關(guān)于做好2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學(xué)生工作的通知》。這63所高校分布在京、津、滬、蘇、浙、閩、鄂、粵、渝、川、滇等11個(gè)省份，其中廣東有17所高校，北京有9所。依照教育部的要求，凡是具有香港永久性居民身份證或非永久性身份證及《港澳居民來往內(nèi)地通行證》者，只要是2012年香港中學(xué)文憑考試應(yīng)屆生，或是2012年香港高級(jí)程度會(huì)考應(yīng)屆生，且愿意按照內(nèi)地高校要求完成相應(yīng)學(xué)制學(xué)習(xí)的考生均可報(bào)名。每位考生可在內(nèi)地63所對(duì)港免試招生高校中，填報(bào)4所學(xué)校志愿，每所學(xué)校可填報(bào)4個(gè)專業(yè)志愿。高校招收香港學(xué)生不占學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃，每校計(jì)劃招生30-50人?！锻ㄖ芬螅咝？筛鶕?jù)香港考生報(bào)考材料組織面試形式的復(fù)試，除個(gè)別特殊專業(yè)需進(jìn)行專業(yè)加試外，不再進(jìn)行其他筆試。高?？筛鶕?jù)考生復(fù)試情況、香港中學(xué)文憑考試成績(jī)或高級(jí)程度會(huì)考成績(jī)、參考考生中學(xué)期間學(xué)習(xí)經(jīng)歷以及招生計(jì)劃決定是否錄取。新生入學(xué)后進(jìn)行體檢，不符合要求的，取消其入學(xué)資格：僅專業(yè)受限者，可商轉(zhuǎn)其他專業(yè)。這些學(xué)生可申請(qǐng)免修軍訓(xùn)及政治理論課。對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與內(nèi)地學(xué)生相同。
國(guó)務(wù)院通報(bào)甘肅校車事故
日前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)就甘肅慶陽(yáng)“11-16”校車事故發(fā)出通知，稱事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。安委會(huì)已對(duì)該事故查處實(shí)行掛牌督辦，結(jié)果將及時(shí)公布。通報(bào)還要求，加大校車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)投入力度，完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度。針對(duì)起草《校車安全條例》，國(guó)務(wù)院法制辦今日召集公安部、教育部等多個(gè)部委征求意見。
三部門下發(fā)通知要求各地加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理
29日獲悉，財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知稱，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。通知還稱，各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力；圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難；圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。
我國(guó)新一代海洋科考船下水
30日，總投資逾5億元人民幣的中國(guó)新一代海洋科學(xué)綜合考察船“科學(xué)”號(hào)順利下水，標(biāo)志著我國(guó)目前最先進(jìn)的海洋科學(xué)綜合考察船即將建成，將推動(dòng)中國(guó)海洋科學(xué)考察能力邁入國(guó)際先進(jìn)行列?！翱茖W(xué)”號(hào)具備全球航行能力，船舶和船載探測(cè)與實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)處于國(guó)際先進(jìn)水平。計(jì)劃于2012年6月交付使用，將是我國(guó)未來10-20年海洋科學(xué)考察主力船之一。
發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見
30日，國(guó)家發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見，把居民每個(gè)月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價(jià)保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價(jià)提價(jià)幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價(jià)要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加的一個(gè)免費(fèi)檔，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個(gè)地方根據(jù)情況設(shè)置10到15度免費(fèi)電量。階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，具體電量的分檔以及電價(jià)水平的確定都是需要各個(gè)地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方案，經(jīng)過聽證后才能實(shí)施。
財(cái)政部：堅(jiān)決防止年終突擊花錢
財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍30日在全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和預(yù)算單位要進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性，堅(jiān)決防止年終突擊花錢。廖曉軍指出，要做好年底預(yù)算執(zhí)行工作。除據(jù)實(shí)結(jié)算、以收定支以及一些必須在年底列支的費(fèi)用外，對(duì)12月份財(cái)政支出要區(qū)別情況，分類處理，主要包括：嚴(yán)格審核財(cái)政資金撥付；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的制度規(guī)定；保證重點(diǎn)支出需要。廖曉軍還指出，要嚴(yán)格規(guī)范超收收入用途。中央財(cái)政超收收入除按法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定用于增加相關(guān)支出（包括教育、科技等法定支出以及對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等有關(guān)支出）和削減部分財(cái)政赤字外，其余列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入下年預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，主要用于民生支出。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，加大對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家違法違紀(jì)行為的處罰力度。
發(fā)改委：有效成分相同藥品須同價(jià)
國(guó)家發(fā)改委1日公布《藥品差比價(jià)規(guī)則》，要求同種藥品不同劑型和規(guī)格的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以代表品為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的差比價(jià)關(guān)系核定；相同有效成分的藥品，不得以名稱不同、包裝材料不同等為由，制定不同價(jià)格，防止企業(yè)通過變換名稱變相漲價(jià)。針對(duì)這些問題，發(fā)改委指出，按照藥品通用名稱，選擇有代表性的劑型規(guī)格制定最高零售價(jià)格，其他劑型規(guī)格以代表品為基礎(chǔ)，按照合理的差價(jià)比價(jià)關(guān)系核定價(jià)格。其中，代表品按照臨床常用、價(jià)格合理、成本和供求狀況具有典型性的原則選擇。規(guī)則還規(guī)定了臨床常用劑型之間的比價(jià)關(guān)系，不同含量、裝量、包裝數(shù)量之間的比價(jià)關(guān)系，防止企業(yè)通過變換劑型或變換規(guī)格包裝不合理漲價(jià)。
溫家寶：艾滋家庭納入低保
12月1日是第24個(gè)世界艾滋病日。溫家寶總理當(dāng)天下午來到中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，考察艾滋病防治工作。與科研人員、醫(yī)務(wù)工作者、志愿者代表和感染者及有關(guān)國(guó)際組織代表座談，并專門聽取外地來京上訪群眾的意見。溫家寶表示，有關(guān)部門要抓緊研究適當(dāng)補(bǔ)助基本生活費(fèi)的具體辦法，努力為受艾滋病影響的兒童提供基本的生活保障、均等的教育機(jī)會(huì)和便利的醫(yī)療條件。國(guó)家正在加大資金投入力度，支持各地將符合條件的艾滋病患者家庭全部納入城鄉(xiāng)低保，提高補(bǔ)助水平。要抓緊清理現(xiàn)行法律法規(guī)，凡是有歧視的條款，都要抓緊修訂。
11月百城住宅均價(jià)再降
中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)1日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，11月，全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為8832元/平方米，與上月相比下降0.28%，連續(xù)第3個(gè)月環(huán)比下降，且降幅有所擴(kuò)大。十大城市住宅價(jià)格全部環(huán)比下降，其中南京和成都降幅最大，分別為1.20%和0.90%，北京環(huán)比下降0.08%。一、二線城市受調(diào)控政策的影響進(jìn)一步加大，萬科、綠地、龍湖等大型房企在北京、上海等重點(diǎn)城市的一些項(xiàng)目降價(jià)幅度超過20%。
國(guó)土部急令叫停違法下鄉(xiāng)圈地
國(guó)土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求各地禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)。據(jù)悉，近年來，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象。通知要求各地強(qiáng)化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕；依法對(duì)違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)稅費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。涉及的有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)于非法批準(zhǔn)“以租代征”用地事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
我國(guó)行業(yè)收入差距達(dá)4.2比1
人社部1日公布的報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)工資收入差距主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距，四方面工資收入差距都在不斷擴(kuò)大。2010年，全國(guó)平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，比例為4.2：1；城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入比達(dá)3.23：1；平均工資最高的上海與最低的黑龍江之比為2.38：1；上市公司高管年薪平均值為66.8萬元，是平均工資的18倍多。政府需要運(yùn)用稅收杠桿和收入政策實(shí)施反周期調(diào)節(jié)。
教育部：不提供校車地方禁撤并學(xué)校
全國(guó)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1日在重慶召開，教育部副部長(zhǎng)劉利民指出，留守兒童是弱勢(shì)群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們?cè)斐蛇^多的心理負(fù)擔(dān)；不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校。數(shù)據(jù)表明，全國(guó)義務(wù)教育階段有農(nóng)村留守兒童2271萬名。另外，2010年全國(guó)共救助流浪乞討未成年人14.6萬人次。
國(guó)務(wù)院：加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核
中國(guó)政府網(wǎng)2日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。意見提出，要建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練；積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全完善安全生產(chǎn)工作格局，發(fā)揮社會(huì)公眾的參與監(jiān)督作用。意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人要以適當(dāng)形式予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
衛(wèi)生部：食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查實(shí)行調(diào)查員制
為規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，衛(wèi)生部2日印發(fā)了《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》。規(guī)范指出，事故流行病學(xué)調(diào)查實(shí)行調(diào)查員制度，各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備事故流行病學(xué)調(diào)查員，調(diào)查員應(yīng)當(dāng)由具有1年以上流行病學(xué)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格后，由同級(jí)衛(wèi)生行政部門聘任。規(guī)范指出，事故流行病學(xué)調(diào)查的任務(wù)是利用流行病學(xué)方法調(diào)查事故有關(guān)因素，提出預(yù)防和控制事故的建議。事故流行病學(xué)調(diào)查包括人群流行病學(xué)調(diào)查、危害因素調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，具體調(diào)查技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)技術(shù)指南。規(guī)范要求，事故流行病學(xué)調(diào)查由調(diào)查機(jī)構(gòu)成立的事故流行病學(xué)調(diào)查組具體實(shí)施。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由3名以上調(diào)查員組成，并指定1名負(fù)責(zé)人。規(guī)范指出，事故流行病學(xué)調(diào)查涉及傳染性疾病的，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。規(guī)范自2012年1月1日起施行。
發(fā)改委稱正審電信聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日證實(shí)，反壟斷局已收到中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，正按照反壟斷法審理。根據(jù)反壟斷法第45條規(guī)定，對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青11月9日在接受相關(guān)采訪時(shí)稱，發(fā)展改革委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。這是我國(guó)反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的第一件涉及大型國(guó)有企業(yè)的反壟斷案。
廣東佛山“活嬰當(dāng)死嬰處置”事件處理情況公布
中國(guó)衛(wèi)生部2日公布廣東省佛山市南海區(qū)紅十字會(huì)醫(yī)院“活嬰當(dāng)死嬰處置”事件處理情況。該院主管院長(zhǎng)及醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)已被免職，婦產(chǎn)科主任等4名當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員已被停職；新生兒已轉(zhuǎn)入佛山市婦幼保健院治療，生命體征穩(wěn)定。衛(wèi)生部在事件通報(bào)中指出，南海紅會(huì)醫(yī)院發(fā)生的這起嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量安全事件，暴露出該院存在醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度不健全，醫(yī)療安全核心制度落實(shí)不到位，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心缺失等嚴(yán)重問題。衛(wèi)生部強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員要注重對(duì)患者的人文關(guān)懷，健全醫(yī)患溝通制度，完善醫(yī)患溝通內(nèi)容，提高醫(yī)務(wù)人員溝通水平；醫(yī)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)向患者及其家屬說明患者病情、預(yù)后、診療方案、疾病風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容；要按照《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》做好投訴管理工作，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，設(shè)立或指定專門部門統(tǒng)一接受、處理患者投訴，對(duì)患者投訴進(jìn)行熱情接待、認(rèn)真調(diào)查、妥善處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
全國(guó)已查處酒駕20萬起
公安部交管局局長(zhǎng)楊鈞2日透露，刑法修正案修訂實(shí)施后，即2011年5月1日到11月30日之間，全國(guó)共查處涉酒駕駛違法行為20萬起，其中醉酒駕駛3.3萬起，分別比2010年同期下降44.50%和43.65%。醉酒后駕駛違法行為主要集中在12時(shí)至13時(shí)，19時(shí)至21時(shí)，22時(shí)至凌晨2時(shí)，分別占查處總量的15.33%、57.20%、20.95%。涉及的車輛類型以小型汽車、摩托車為主。
京津區(qū)域?qū)⒃诰€監(jiān)測(cè)PM2.5
3日上午，首個(gè)京津區(qū)域大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方案出臺(tái)，2012年后將在線監(jiān)測(cè)包括PM2.5(可入肺顆粒物)在內(nèi)的各項(xiàng)污染物濃度變化。監(jiān)測(cè)站設(shè)在京津之間的武清地區(qū)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過了解空氣中污染物變化規(guī)律，開展京津地區(qū)大氣污染物預(yù)報(bào)預(yù)警，為兩地政府部門預(yù)防大氣污染事件和采取防范措施提供決策支持，避免或減輕污染危害。
2011年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單公布
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2日向社會(huì)公示2011年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審、現(xiàn)場(chǎng)考察和專家評(píng)審，并經(jīng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，決定授予山東省濰坊市，江蘇省江陰市、常熟市2011年“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”；授予“北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃社區(qū)參與實(shí)踐項(xiàng)目”等39個(gè)項(xiàng)目2011年“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。為保證評(píng)審工作的公正性和透明度，現(xiàn)將評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，以廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為2011年12月2日至12日。
國(guó)信辦通報(bào)多起網(wǎng)絡(luò)謠言
從國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局了解到，近期網(wǎng)上流傳的所謂“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等信息，已經(jīng)有關(guān)部門查明均屬謠言，多名捏造事實(shí)、編造和傳播謠言者已被予以治安拘留處罰。網(wǎng)上流傳的所謂“武漢大三女生求職時(shí)被割腎”、“玉溪將發(fā)生8.6級(jí)大地震”、“黔西部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童被搶劫盜腎”、“海南支教女學(xué)生被灌醉輪奸”等信息，經(jīng)查證也均屬編造，有關(guān)部門正在追查編造謠言者的責(zé)任，并將依法予以懲處。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局負(fù)責(zé)人指出，這種在互聯(lián)網(wǎng)上編造和傳播謠言的行為，不僅違反社會(huì)公德，擾亂互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，也損害了社會(huì)公共利益。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法懲處傳播有害信息行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
衛(wèi)生部：乳品新標(biāo)準(zhǔn)只高不低
有媒體近日對(duì)有關(guān)乳品新國(guó)標(biāo)的制定過程產(chǎn)生質(zhì)疑，公眾擔(dān)心為保障大企業(yè)利益而降低乳品標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此， 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張旭東表示，“企業(yè)不可能‘綁架’乳品標(biāo)準(zhǔn)。審評(píng)委員全部來自大專院校、科研機(jī)構(gòu)，并沒有企業(yè)參與?！睂＜医榻B，在新發(fā)布的66個(gè)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。與過去的標(biāo)準(zhǔn)相比，新國(guó)標(biāo)突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，其中對(duì)“百姓餐桌”上可見產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)均有所提高，無一例外。張旭東表示，食品安全標(biāo)準(zhǔn)涉及千家萬戶，公眾關(guān)注度高，對(duì)此我們非常重視。今后，將進(jìn)一步加強(qiáng)透明公開，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的溝通，促進(jìn)食品安全知識(shí)的普及，避免產(chǎn)生誤解。
中國(guó)政府網(wǎng)站加大信息公開力度提升透明度
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心2日發(fā)布2011年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，中國(guó)政府網(wǎng)站存在服務(wù)能力不高和管理水平偏低等問題，主要表現(xiàn)在信息和服務(wù)覆蓋面、實(shí)用性不夠、有效性有待提升。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，79.45%的部委網(wǎng)站、87.5%的省級(jí)網(wǎng)站、91.5%的地市網(wǎng)站、92.44%的區(qū)縣網(wǎng)站及90.8%的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站都存在信息和服務(wù)失效等問題。評(píng)估結(jié)果顯示，2011年部委網(wǎng)站綜合績(jī)效排名前10名依次為：商務(wù)部、質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、公安部、科技部、國(guó)家林業(yè)局。工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈說，“十二五”期間，中國(guó)將堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)基層服務(wù)，并通過新技術(shù)應(yīng)用提升政務(wù)資源的應(yīng)用和服務(wù)成效，進(jìn)一步推動(dòng)政府網(wǎng)站從內(nèi)容導(dǎo)向逐步走向服務(wù)導(dǎo)向。
“中國(guó)服務(wù)”將達(dá)6000億美元
商務(wù)部等34個(gè)部門、歷時(shí)兩年制訂的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》日前發(fā)布。規(guī)劃提出，2015年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額將達(dá)6000億美元，年均增速超過11%，其中通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)出口總額的比重超過45%，在國(guó)際上培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造“中國(guó)服務(wù)”?！兑?guī)劃》還按照“突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排”的原則，選擇了30個(gè)領(lǐng)域作為“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)。這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，又涵蓋了一些符合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的新興領(lǐng)域，如咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等。
我國(guó)成功發(fā)射遙感衛(wèi)星十三號(hào)
30日凌晨2時(shí)50分，我國(guó)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用“長(zhǎng)征二號(hào)丙”運(yùn)載火箭，將“遙感衛(wèi)星十三號(hào)”成功送入太空，其主要用于科學(xué)試驗(yàn)、國(guó)土資源普查、農(nóng)作物估產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。承擔(dān)此次衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)的“長(zhǎng)征二號(hào)丙”運(yùn)載火箭由中國(guó)航天科技集團(tuán)公司所屬中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院研制，這是中國(guó)“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭第152次航天飛行。
