一、 引言
公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福 利的工作人員。國家公務(wù)員考試越來越火爆今年將近150萬人報(bào)考，提供2萬余個(gè)崗位來計(jì)算，有專家預(yù)測(cè)考錄比或達(dá)為90:1。公務(wù)員考錄堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，為各方面人才提供了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，大家都相信和支持這個(gè)制度，積極參與考錄選拔，希望通過考錄實(shí)現(xiàn)理想。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“國考”報(bào)名最后通過審核人數(shù)已連續(xù)三年超過100萬人。如今被稱為“國字號(hào)第一考”的公務(wù)員考試真可謂火爆，幾年來公務(wù)員考試報(bào)名人員數(shù)量眾多，對(duì)于報(bào)考公務(wù)員儼然已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)，成為一種追求安逸的出路。然而，是什么原因?qū)е鹿珓?wù)員考試熱呢？當(dāng)今大學(xué)生的就業(yè)壓力大是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，作為青年人是只求穩(wěn)定還是敢于接受挑戰(zhàn)呢？
二、 調(diào)查概況
調(diào)查時(shí)間：歷時(shí)11天
調(diào)查對(duì)象：在校大學(xué)生，畢業(yè)大學(xué)生
調(diào)查方式：發(fā)放網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷
具體問卷問題見附頁
三、 調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查數(shù)據(jù)分析
通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們得出了以下結(jié)論：
1、公務(wù)員考試熱的原因分析
圖1
圖2
在本次調(diào)查中，我們對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)的好處進(jìn)行了調(diào)查。從圖1中，我們可以看出，在被調(diào)查的人群中，多數(shù)人因?yàn)楣珓?wù)員具有以下好處而愿意參加公務(wù)員考試，主要原因有：穩(wěn)定的收入和生活，良好的保障；公務(wù)員收入不是最高，但福利極好；有一定的社會(huì)地位及相應(yīng)的權(quán)限；職業(yè)軌跡確定，工作沒有太大的浮動(dòng)性；此外，能夠成為國家機(jī)構(gòu)員工，本身帶有榮譽(yù)性質(zhì)。從圖2可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人參加公務(wù)員考試除了因?yàn)樽约簜€(gè)人對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)穩(wěn)定的看法之外，仍有少數(shù)人是為了接受家長(zhǎng)的建議或增加就業(yè)渠道而參加公務(wù)員考試。
根據(jù)有關(guān)資料表明，四原因?qū)е鹿珓?wù)員考試熱。首要原因是水漲船高，公務(wù)員招錄職位多了，報(bào)考人數(shù)自然增加；其次，從整個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)來看，這也是一個(gè)必然現(xiàn)象。目前正處經(jīng)濟(jì)危機(jī)起暖回穩(wěn)階段，這個(gè)階段就業(yè)壓力比較大，公務(wù)員就業(yè)的待遇、旱澇保收以及社會(huì)地位相對(duì)比較高，所以吸引了很多的人報(bào)考； 再者，由于公務(wù)員考試的誠信度越來越高，對(duì)人才和能力的要求也越來越高，這也促使許多高校就業(yè)指導(dǎo)部門把公務(wù)員考試當(dāng)成提高學(xué)生素質(zhì)的一個(gè)渠道，為學(xué)生創(chuàng)造了很多條件；最后，就中國而言，還是一個(gè)傳統(tǒng)思想比較重的國家，人們對(duì)公務(wù)員有種傳統(tǒng)的向往，這也是促使大家報(bào)考公務(wù)員的重要原因。
2、大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的態(tài)勢(shì)發(fā)展分析
圖3
被稱為“國字號(hào)第一考”的公務(wù)員考試，無疑成為中國競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的考試，如今國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的職業(yè)優(yōu)勢(shì)是令人趨之若鶩的根本原因，不管對(duì)此的了解程度如何，多數(shù)人都會(huì)選擇公務(wù)員考試。事實(shí)上，根據(jù)國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.chinagwy.org/）調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，57%的人認(rèn)為大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的現(xiàn)象會(huì)持續(xù)走熱，17%的人認(rèn)為不會(huì)走熱，26%的人對(duì)此現(xiàn)象不清楚。查找有關(guān)資料得知，對(duì)于工資中等，福利較好的公務(wù)員這一職業(yè)，將會(huì)持續(xù)走熱。如今大學(xué)生越來越關(guān)注就業(yè)問題 ，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難，高校畢業(yè)生逐年增多，就業(yè)壓力大，這其中都有很多人是無奈的選擇。幾年來公務(wù)員考試報(bào)名人員數(shù)量眾多，對(duì)于報(bào)考公務(wù)員儼然已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)，成為一種追求安逸的出路。
公務(wù)員是現(xiàn)代大學(xué)生的一條好出路，但也可能扼殺了許多青年才俊到社會(huì)上揮灑熱血的創(chuàng)造激情。作為大學(xué)生，先做好個(gè)人發(fā)展方向的定位，按既定的職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)入相應(yīng)職業(yè)，在自己適合且打算從事的職業(yè)中實(shí)踐、磨練、提高，更好地發(fā)展個(gè)人所長(zhǎng)，服務(wù)社會(huì)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。
3、青年畢業(yè)生在報(bào)考人群中的地位分析
圖4
調(diào)查結(jié)果顯示，68%的人認(rèn)為青年畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員與其他報(bào)考群體相比明顯處于優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)國家行政機(jī)關(guān)提高行政效能、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變提出了更高的要求，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵之一就是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。青年公務(wù)員作為公務(wù)員隊(duì)伍中最活躍的群體，是公務(wù)員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，是公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵和未來。根據(jù)調(diào)查顯示，應(yīng)屆本科生與其他報(bào)考群體相比明顯處于優(yōu)勢(shì)地位。原因如下：1、具有較高的學(xué)歷水平；2、具有豐富的專業(yè)背景；3、具有較大的工作潛力；4、具有較強(qiáng)的進(jìn)取意識(shí)；5、充滿生機(jī)和活力?？傊?，應(yīng)屆本科畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員能夠提高我國公務(wù)員的整體素質(zhì)，可塑性強(qiáng)且尚有較大的潛力有待挖掘，是我國公務(wù)員隊(duì)伍中的一支生力軍。
4、報(bào)考新政策對(duì)公務(wù)員考試的影響
圖5
由圖表所示，近一半的人認(rèn)為兩年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)公務(wù)員考試的影響很大，30%的人認(rèn)為影響不大。據(jù)相關(guān)資料表明，國考對(duì)基層工作經(jīng)驗(yàn)要求提高，需滿兩年工作經(jīng)歷這項(xiàng)新規(guī)執(zhí)行后，意味著2009年7月畢業(yè)參加工作的大學(xué)生，如果要以兩年工作經(jīng)歷報(bào)考2011年的中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試，因工作經(jīng)驗(yàn)只能算作1年多，將不能通過相關(guān)崗位的報(bào)考資格審核。他們只能選擇報(bào)考少數(shù)不要求工作年限或工作年限要求更低的崗位。但仍有一部分人對(duì)此表示理解和支持，他們認(rèn)為，兩年工作經(jīng)驗(yàn)這一要求可以真正體現(xiàn)出“基層導(dǎo)向”。
對(duì)于一個(gè)將要成為中央機(jī)關(guān)國家公務(wù)員的大學(xué)畢業(yè)生而言，在基層扎實(shí)工作兩年并不是過分要求?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷門檻提高后，有助于應(yīng)屆生畢業(yè)后，更加踏踏實(shí)實(shí)地深入基層、戒驕戒躁、安心工作。今后，一些把基層工作當(dāng)“跳板”的考生，風(fēng)險(xiǎn)和成本就會(huì)增大。而有些“等不起”的人，則會(huì)放棄考公務(wù)員的想法，通過尋找其他機(jī)會(huì)，往往也能較好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
對(duì)國家機(jī)關(guān)而言，由于本身報(bào)考人數(shù)眾多，提高報(bào)告門檻并不會(huì)影響考錄工作，反而能夠從中選拔到更了解基層的公務(wù)員。因?yàn)閷?shí)際工作兩年以上的報(bào)考者，在基層工作的認(rèn)識(shí)上，在從事公務(wù)員工作的決心上，將有明顯提升。扎扎實(shí)實(shí)的基層工作經(jīng)歷，也有利于報(bào)考者成為公務(wù)員后，既更加珍惜工作機(jī)會(huì)，又具備更多的工作技能。
5、公務(wù)員制度改革對(duì)公務(wù)員考試的必要性分析
圖6
公務(wù)員制度是干部人事制度改革的重要組成部分。公務(wù)員制度改革涉及公務(wù)員管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，然而有40.8%的人認(rèn)為沒必要，59.2%的人認(rèn)為很有必要。據(jù)相關(guān)報(bào)道表明，公務(wù)員制度改革將向縱向發(fā)展。重點(diǎn)抓的主要有三個(gè)方面：
一是繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按中央要求，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，并建立健全從村（居）黨支部書記、大學(xué)生“村官”和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。
二是繼續(xù)推進(jìn)分類管理和聘任制試點(diǎn)工作，探索建立科學(xué)的公務(wù)員分類管理制度。今后一個(gè)時(shí)期，我們將把推進(jìn)公務(wù)員分類管理作為深入實(shí)施公務(wù)員法的重點(diǎn)，加大力度、加快進(jìn)度，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，更好地落實(shí)公務(wù)員法關(guān)于推行公務(wù)員職位分類制度的規(guī)定。
三是著力加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。目前全國有60%以上的公務(wù)員工作在基層。要進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)不同年齡層次公務(wù)員的積極性。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜。同時(shí)也要大力加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的管理和監(jiān)督。
四、意見和建議
面對(duì)持續(xù)走熱的報(bào)考公務(wù)員現(xiàn)象，我們提出以下建議：
1、青年人不要怕困難，要勇于接受挑戰(zhàn)，敢于奮斗，開創(chuàng)人生新局面。
公務(wù)員職位特殊，較企業(yè)相比更加穩(wěn)定，一旦進(jìn)入編制，就有了“鐵飯碗”，生活就不愁了。從這一角度理解，我認(rèn)為這是一個(gè)不好的現(xiàn)象，年輕人本應(yīng)敢于創(chuàng)業(yè)，探索新領(lǐng)域，嘗試新事物，而現(xiàn)在卻只求穩(wěn)定。從小處講，這對(duì)本人的發(fā)展是不利的；從大處講，青年人只求穩(wěn)定，這也是國家的損失。國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.chinagwy.org/）建議青年人不要怕困難，勇于接受挑戰(zhàn)，敢于奮斗，開創(chuàng)人生的新局面！
基層工作經(jīng)歷門檻提高后，有助于應(yīng)屆生畢業(yè)后，更加踏踏實(shí)實(shí)地深入基層、戒驕戒躁、安心工作。今后，一些把基層工作當(dāng)“跳板”的考生，風(fēng)險(xiǎn)和成本就會(huì)增大。而有些“等不起”的人，則會(huì)放棄考公務(wù)員的想法，通過尋找其他機(jī)會(huì)，往往也能較好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
2、應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)樹立正確的擇業(yè)觀，理智參加公務(wù)員考試 事實(shí)上，并不是所有的人都適合做公務(wù)員。一些不善于人際交往，社交能力差的人；級(jí)別觀念淡薄的人；看重自由思想發(fā)揮、看重創(chuàng)新能力，喜歡挑戰(zhàn)自我的人，顯然就會(huì)在那種場(chǎng)合舉步維艱。公務(wù)員考試熱實(shí)則是人心所向，這里飽含著奮斗的艱辛，也夾著些許無奈。冷靜思考，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正不滿足于現(xiàn)狀，敢于騰飛，不把安逸的生活當(dāng)惟一目標(biāo)的人，往往才會(huì)創(chuàng)造出非同一般的傳奇。
3、國家應(yīng)該實(shí)行相應(yīng)政策，激發(fā)青年公務(wù)員群體的活力和創(chuàng)造力 加強(qiáng)對(duì)青年公務(wù)員的作風(fēng)培養(yǎng)，做一名合格的國家公務(wù)員，必須具有為黨和人民的事業(yè)甘于奉獻(xiàn)的精神。加大對(duì)青年公務(wù)員宗旨意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)青年公務(wù)員的集體榮譽(yù)感、吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的精神，使他們樹立正確的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)。熱愛本職工作，勤于任事，要從大處著眼，從小事著手，勇于挑重?fù)?dān)，勇于做大事。 關(guān)注青年公務(wù)員的身心健康和生活困難，對(duì)青年公務(wù)員的工作難題進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)青年公務(wù)員的心理問題進(jìn)行疏解，對(duì)青年公務(wù)員的身體健康給予關(guān)注，通過各種人文關(guān)懷和人文關(guān)注，增強(qiáng)青年公務(wù)員對(duì)組織的情感依賴，提高工作的主動(dòng)性和積極性，從而激發(fā)青年公務(wù)員群體的活力和創(chuàng)造力。
