考試公告
公務(wù)員職級晉升 不升官也能提升待遇
http://www.neijiangbmsg.com 2015-02-04 來源：杭州日報
（原標(biāo)題：公務(wù)員職級晉升條件出爐 惠及500萬基層公務(wù)員）
據(jù)報道，國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》（下簡稱《意見》）。
《意見》提出，縣以下機關(guān)公務(wù)員將設(shè)置5個職級。如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。
比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔。滿15后，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
細(xì)節(jié)
職級晉升具體條件
公務(wù)員的職務(wù)，是指其具有的頭銜稱謂，如縣長，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小。而公務(wù)員的職級，則是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職，主要體現(xiàn)資歷。
《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
《意見》舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇；正科級干部滿15年未提拔，可享受副處級待遇；副縣處級干部滿15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。
超500萬基層公務(wù)員將受惠
《意見》對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍作出明確限定：縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關(guān)和參公管理單位的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣（市、區(qū)），其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計，截至2013年年底，全國公務(wù)員總數(shù)為717.1萬人。國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，如今在縣級以下政府機關(guān)工作的公務(wù)員數(shù)量占比超70%.也就是說，超500萬基層公務(wù)員將直接受到《意見》的影響。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起，按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
發(fā)展
此前，僅4%公務(wù)員能夠升遷至縣處級
此前，“職務(wù)晉升”是公務(wù)員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文說，中國公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%.絕大部分的基層公務(wù)員在辦事員和科員這兩個級別上走完了全部仕途。
縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前，都解決不了副主任科員的待遇。這讓很多基層公務(wù)員待遇一直較低。
去年9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章說，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補貼約占10%.級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
如今，不升官也能提升待遇
公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級，同時也提高待遇。
2013年，中共十八屆三中全會明確提出，推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。隨后，安徽、山東、江蘇、河北等省開始試行。
去年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《意見》。
近日，國務(wù)院印發(fā)了《意見》，文件已至各省，或統(tǒng)一鋪開，或在省內(nèi)試點，全國縣（市、區(qū)）以下機關(guān)公務(wù)員將成為受益群體。
專家指出，職務(wù)與職級并行的意義在于，破解基層干部晉升的“天花板”難題，讓基層干部在職務(wù)不變的前提下也能提高待遇，從而提高工作積極性。職務(wù)與職級并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
據(jù)報道，國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》（下簡稱《意見》）。
《意見》提出，縣以下機關(guān)公務(wù)員將設(shè)置5個職級。如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。
比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔。滿15后，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
細(xì)節(jié)
職級晉升具體條件
公務(wù)員的職務(wù)，是指其具有的頭銜稱謂，如縣長，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小。而公務(wù)員的職級，則是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職，主要體現(xiàn)資歷。
《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
《意見》舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇；正科級干部滿15年未提拔，可享受副處級待遇；副縣處級干部滿15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。
超500萬基層公務(wù)員將受惠
《意見》對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍作出明確限定：縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關(guān)和參公管理單位的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣（市、區(qū)），其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計，截至2013年年底，全國公務(wù)員總數(shù)為717.1萬人。國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，如今在縣級以下政府機關(guān)工作的公務(wù)員數(shù)量占比超70%.也就是說，超500萬基層公務(wù)員將直接受到《意見》的影響。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起，按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
發(fā)展
此前，僅4%公務(wù)員能夠升遷至縣處級
此前，“職務(wù)晉升”是公務(wù)員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文說，中國公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%.絕大部分的基層公務(wù)員在辦事員和科員這兩個級別上走完了全部仕途。
縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前，都解決不了副主任科員的待遇。這讓很多基層公務(wù)員待遇一直較低。
去年9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章說，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補貼約占10%.級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
如今，不升官也能提升待遇
公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級，同時也提高待遇。
2013年，中共十八屆三中全會明確提出，推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。隨后，安徽、山東、江蘇、河北等省開始試行。
去年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《意見》。
近日，國務(wù)院印發(fā)了《意見》，文件已至各省，或統(tǒng)一鋪開，或在省內(nèi)試點，全國縣（市、區(qū)）以下機關(guān)公務(wù)員將成為受益群體。
專家指出，職務(wù)與職級并行的意義在于，破解基層干部晉升的“天花板”難題，讓基層干部在職務(wù)不變的前提下也能提高待遇，從而提高工作積極性。職務(wù)與職級并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
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