全國(guó)黨史工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷的出版
（金沖及）
2010年7月份，中共中央召開了全國(guó)黨史工作會(huì)議。由中共中央而不是由有關(guān)部門來(lái)召開這樣的會(huì)議，足見中央進(jìn)一步把黨史工作提上了重要議事日程。中央黨史研究室所著《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷在此后出版，自然格外受到人們關(guān)注。
《黨史》二卷寫的是黨在1949年10月至1978年12月的歷史，也就是中華人民共和國(guó)最初29年的歷史，共和國(guó)正是從這里起步。這是一段極其重要而又比較復(fù)雜的歷史，寫好它十分不易。
全國(guó)黨史工作會(huì)議對(duì)黨史研究和宣傳提出了一個(gè)重要的方法論問題：“堅(jiān)持實(shí)事求是研究和宣傳黨的歷史，就要把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)?！币簿褪钦f：一定要著眼全局，抓住要領(lǐng)，分清主次，全面分析，這才稱得上真正的“實(shí)事求是”。學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新也決不能離開這個(gè)前提。
新中國(guó)最初29年歷史的主題和主線是什么？用一句話概括，就是中國(guó)人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下著手建設(shè)一個(gè)新社會(huì)和新國(guó)家。黨在這個(gè)時(shí)期所做的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。歷史從來(lái)是復(fù)雜的，在充滿矛盾中行進(jìn)。抓住了這個(gè)主題和主線，人們對(duì)原來(lái)看起來(lái)頭緒紛繁的事情就能有一個(gè)完整的了解，做到一目了然，對(duì)這個(gè)過程中取得的成績(jī)和發(fā)生的曲折也能作出中肯而恰當(dāng)?shù)姆治?；要是看不清或者離開了這個(gè)主題和主線，就會(huì)失去中心，只看到一個(gè)個(gè)孤立事件的堆積，或者仿佛列舉了一些事實(shí)，實(shí)際上卻得出以偏概全的完全錯(cuò)誤的結(jié)論來(lái)。
隨著時(shí)光的流逝，經(jīng)歷過這段歷史全過程的人已經(jīng)越來(lái)越少，更多的人今天只能靠閱讀書籍和報(bào)刊中的記載來(lái)了解這段歷史。令人擔(dān)憂的是：現(xiàn)在有一些書刊似乎只津津樂道這段歷史中的消極方面，仿佛那些年只充滿一片黑暗，而對(duì)當(dāng)年舉國(guó)上下熱氣騰騰地建設(shè)新社會(huì)和新國(guó)家那些激動(dòng)人心的往事卻抱著奇怪的冷漠態(tài)度，以為那都是“老一套”，不值得再多說。有的人還把一些道聽途說以至任意編造的“故事”當(dāng)作信史，加以渲染。它留給人一種印象：共產(chǎn)黨在這段時(shí)期內(nèi)所做的，無(wú)非只是一個(gè)運(yùn)動(dòng)接著一個(gè)運(yùn)動(dòng)，整了一批人又整了一批人，別的就沒有做什么好事。這種誤導(dǎo)積以時(shí)日可能造成的惡果，從蘇聯(lián)、東歐劇變的歷史悲劇中已可以看到不少驚心動(dòng)魄的事例，值得深思。還有一些作者出于好心，要宣傳改革開放以來(lái)的偉大成績(jī)，常常拿改革開放以前物質(zhì)條件的貧窮作為反襯，有點(diǎn)像“憶苦思甜”的樣子。但它“憶”的是新中國(guó)早年的“苦”，看不到像老舍《龍須溝》等作品中描寫的新中國(guó)的“甜”。這種對(duì)比方法拋開當(dāng)時(shí)的歷史條件，不作具體分析，很難說是科學(xué)的態(tài)度。有如一個(gè)原來(lái)貧困的家庭節(jié)衣縮食、艱苦奮斗，終于逐步富裕起來(lái)，子弟們能不能因?yàn)榻裉斓母蛔愣靶Ω感之?dāng)年的“寒酸相”？那能說是“實(shí)事求是”嗎？全國(guó)黨史工作會(huì)議批評(píng)“黨史領(lǐng)域在學(xué)風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題”，并且鄭重地指出“近年來(lái)，社會(huì)上存在一些偏離黨史主題和主線的問題”，可能也包括前面所說那些現(xiàn)象在內(nèi)。
《黨史》二卷給人一種清新的感覺。開卷的第一篇，就以濃重的筆墨在讀者面前重新展現(xiàn)出新中國(guó)最初幾年那幅令人振奮的歷史圖景，旗幟鮮明地指出當(dāng)時(shí)在短短七年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)“歷史性轉(zhuǎn)變”：“相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，從新民主主義到社會(huì)主義的兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。”在我們這個(gè)土地遼闊、人口眾多、發(fā)展很不平衡、舊社會(huì)留下滿目瘡痍的國(guó)度里，要在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)有條不紊地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“歷史性轉(zhuǎn)變”是何等艱難的事情。書中不是以空話而是以無(wú)可辯駁的事實(shí)，刻畫出中國(guó)共產(chǎn)黨怎樣領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在艱難的環(huán)境下迅速建立起一整套全新的國(guó)家制度，在廣大農(nóng)村和城市進(jìn)行全面的社會(huì)改革，蕩滌舊社會(huì)留下的種種污泥濁水，展開中國(guó)大地上從來(lái)不曾出現(xiàn)過的熱火朝天的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有步驟地以和平手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造。書中指出：“這是中國(guó)歷史上最深刻的社會(huì)變革。”“為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！?/p>
這些敘述和論斷是公正的，符合實(shí)際的。經(jīng)歷過這場(chǎng)歷史性巨變、為它獻(xiàn)出過自己青春年華的大多數(shù)人，大概都忘不了當(dāng)年那些充滿蓬勃朝氣的火紅日子，為曾替它添過一磚一瓦而自豪，決不會(huì)對(duì)自己的前半生感到后悔，因?yàn)榻裉斓囊磺卸际菑淖蛱熳哌^來(lái)的。沒有昨天，也就不會(huì)有今天和明天。
新的社會(huì)制度誕生了，人們興高采烈，希望盡快地把國(guó)家發(fā)展起來(lái)。正如《黨史》二卷第二編所描寫的：“社會(huì)主義工業(yè)化已取得巨大進(jìn)展，社會(huì)主義基本制度在中國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)，但是中國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平還很落后。社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化應(yīng)該怎樣建設(shè)和發(fā)展？這是黨所面臨的全新課題。全黨上下精神振奮，急切地想做出一番新的偉大事業(yè)?！钡烤乖鯓觼?lái)建設(shè)這個(gè)新社會(huì)，卻幾乎全無(wú)經(jīng)驗(yàn)，黨對(duì)什么是社會(huì)主義以及怎樣建設(shè)社會(huì)主義并沒有完全搞清楚，而國(guó)內(nèi)外環(huán)境的緊迫性又不容許中國(guó)人等到從容地弄清這些問題并積累起足夠經(jīng)驗(yàn)后再邁出大的步子。這就留下許多教訓(xùn)：由于違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，再由于前一階段的順利發(fā)展而驕傲和輕率起來(lái)，在大膽地往前闖的過程中犯過嚴(yán)重的錯(cuò)誤，經(jīng)歷了嚴(yán)重的曲折，特別是急于求成的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”那樣的全局性錯(cuò)誤。
《黨史》二卷對(duì)這兩次嚴(yán)重錯(cuò)誤和曲折并沒有回避。在第二編和第三編中，以大量篇幅詳細(xì)地寫出這兩次嚴(yán)重錯(cuò)誤的演進(jìn)過程和造成的惡果。這些痛苦的事實(shí)是不應(yīng)該被忘卻的。人的正確思想從哪里來(lái)？只能從實(shí)踐、包括犯錯(cuò)誤的實(shí)踐中來(lái)。正確地從錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，可以使人更聰明一些。本書沒有把眼光停留在對(duì)一些現(xiàn)象的描述上，而是進(jìn)一步分析當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境，深入剖析產(chǎn)生問題的社會(huì)根源、歷史根源和思想根源，引導(dǎo)人們團(tuán)結(jié)起來(lái)向前看，使讀者能夠從中領(lǐng)悟到今后如何防止重犯的辦法、措施和制度。這是嚴(yán)肅的負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也符合鄧小平同志關(guān)于如何對(duì)待歷史問題的深刻論述和全國(guó)黨史工作會(huì)議的精神。
從《黨史》二卷中還可以看到：這兩次錯(cuò)誤和曲折，不管當(dāng)時(shí)的處境多么艱難，最后都是由中國(guó)共產(chǎn)黨自己起來(lái)糾正，并且總結(jié)出深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而不是由任何其他力量來(lái)糾正的。從這里可以清楚地看到，代表著中國(guó)最廣大人民根本利益、同人民群眾始終緊緊站在一起的中國(guó)共產(chǎn)黨蘊(yùn)藏著何等生命力，具有何等的堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的磊落胸懷和政治品格，能夠毫無(wú)愧色地?fù)?dān)當(dāng)起中國(guó)各族人民領(lǐng)導(dǎo)者的光榮職責(zé)。同時(shí)也可以看到，中國(guó)人民在經(jīng)歷了許多痛苦后，依然堅(jiān)決地相信這個(gè)黨，愿意團(tuán)結(jié)在這個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)萬(wàn)眾一心地共同奮斗。因此，當(dāng)讀本書第四編時(shí)，看到在粉碎“四人幫”后，經(jīng)過兩年徘徊中前進(jìn)，終于迎來(lái)黨的十一屆三中全會(huì)，開創(chuàng)出以改革開放為標(biāo)志的社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，就覺得那已是水到渠成，順理成章，十分自然了。
一部黨史，就是用事實(shí)告訴讀者：中國(guó)共產(chǎn)黨究竟是怎么樣的一個(gè)黨。這個(gè)問題在今天有著格外重要的意義。目前，大多數(shù)在職黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部是新中國(guó)成立后出生的，許多人沒有經(jīng)歷過新民主主義革命時(shí)期的艱苦斗爭(zhēng)，沒有直接參與建國(guó)后的社會(huì)主義革命和20世紀(jì)五六十年代的大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，相當(dāng)一部分人甚至沒有經(jīng)歷“文化大革命”的反面教育，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)我們黨取得的成就以及歷史曲折缺乏親身感受和直接體驗(yàn)。因此，需要組織和引導(dǎo)他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的歷史，接受生動(dòng)具體的黨性教育和革命傳統(tǒng)教育。
在這個(gè)時(shí)候，《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》二卷的出版，可以說恰當(dāng)其時(shí)，是很有意義的。
?。ㄗ髡撸褐泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室原副主任）
真轉(zhuǎn)真改是深化文化體制改革的要害
（張 江）
黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。遼寧文化體制改革的實(shí)踐證明，深化文化體制改革，關(guān)鍵是要以高度的責(zé)任感認(rèn)真落實(shí)，緊緊抓住真轉(zhuǎn)真改這個(gè)要害，全面深入推進(jìn)文化體制改革，把文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)真轉(zhuǎn)真改責(zé)任
文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)方方面面的深刻變革。黨的十六大以來(lái)，中央對(duì)文化體制改革提出一系列新部署、新要求，一項(xiàng)重大突破就是徹底分開和分類指導(dǎo)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成兩手抓、兩加強(qiáng)的文化發(fā)展格局，這是我國(guó)文化建設(shè)的一個(gè)里程碑式的飛躍。實(shí)現(xiàn)這個(gè)飛躍，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由“管腳下”向“管天下”、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持把深化改革與加快資源整合有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；必須健全文化法律法規(guī)和政策體系，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革逐步到位；必須深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性文化單位經(jīng)濟(jì)行為，努力提高服務(wù)水平。真轉(zhuǎn)真改，就是把企業(yè)化、市場(chǎng)化作為經(jīng)營(yíng)性文化單位改革的基本方向，把政府職能真正由辦文化轉(zhuǎn)到管文化和提供公共服務(wù)上來(lái)，實(shí)行政事分開、政企分開、政資分開，把不留殼、不借殼、不造新殼，不可逆、可核查作為基本原則，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體實(shí)施、全面推進(jìn)，努力取得實(shí)實(shí)在在的成果。這是近年來(lái)遼寧認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握中央精神，在實(shí)踐中得出的重要結(jié)論，是我們緊緊抓住建設(shè)遼寧中部城市群文化體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)契機(jī)整體推進(jìn)改革的基本原則，是中央關(guān)于文化體制改革決策部署在遼寧的具體展開，是遼寧推進(jìn)文化體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)。
二、攻堅(jiān)克難，整合創(chuàng)新，全面落實(shí)文化發(fā)展目標(biāo)
近年來(lái)，遼寧文化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，文化體制改革步伐不斷加快。同時(shí)，文化領(lǐng)域受傳統(tǒng)體制影響較深，文化發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大等問題亟待破解。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，真轉(zhuǎn)真改、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)改革由完成規(guī)定動(dòng)作向深入創(chuàng)新推進(jìn)，由局部改革向整體協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面整合資源。把群眾文化作為全部文化工作的根基，大力發(fā)展群眾文化，開創(chuàng)了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
規(guī)范推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。嚴(yán)格按照中央要求，堅(jiān)持不留殼、不借殼、不造新殼，不可逆、可核查、真轉(zhuǎn)真改原則，規(guī)范推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。目前，已完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制313家，其中21家經(jīng)營(yíng)性出版社和65家新華書店全部完成轉(zhuǎn)企改制；67家電影制作發(fā)行放映單位10月底前全部完成；53家改革難度較大的文藝院團(tuán)也已完成20家，2010年年底前全部完成中央規(guī)定范圍內(nèi)包括市縣文藝院團(tuán)的各項(xiàng)改革。
實(shí)施跨區(qū)域跨行業(yè)整體改革。設(shè)立遼寧中部城市群文化體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極支持營(yíng)口發(fā)揮試點(diǎn)城市示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)、整體實(shí)施，打破地區(qū)、行業(yè)、單位界限，推動(dòng)各地區(qū)分散改革向跨區(qū)域整體改革深入，各部門自身改革向跨領(lǐng)域協(xié)同改革深入，各單位獨(dú)立改革向跨行業(yè)綜合改革深入，打造跨區(qū)域跨行業(yè)文化體制綜合改革示范區(qū)。目前沈陽(yáng)、營(yíng)口、鐵嶺3市全部完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，其余5市2010年年底前全部完成。
實(shí)施省市兩級(jí)報(bào)業(yè)資源整合，探索報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域深度資源整合的有效模式。推動(dòng)指導(dǎo)《遼寧日?qǐng)?bào)》創(chuàng)新改版，進(jìn)報(bào)亭、進(jìn)家庭，大幅度提高省級(jí)黨報(bào)市場(chǎng)影響力。搭建省級(jí)與中部城市群各市新聞資源共享平臺(tái)，有效解決地方報(bào)紙新聞?lì)愘Y源不足問題。設(shè)立省級(jí)晚報(bào)地方版，減少晚報(bào)間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。改革省級(jí)黨報(bào)發(fā)行體制，與郵政部門共同組建發(fā)行公司。目前，《遼寧日?qǐng)?bào)》每日市場(chǎng)零售達(dá)兩萬(wàn)份，《遼沈晚報(bào)》各市地方版發(fā)行量均有大幅提高。
完成廣電媒體“三臺(tái)合一”。遼寧人民廣播電臺(tái)、遼寧電視臺(tái)、遼寧教育電視臺(tái)三臺(tái)合并，成立遼寧廣播電視臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建制、呼號(hào)和頻率頻道、服務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃投入“五統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，組建廣播電視新聞資源制播共享平臺(tái)，完成“一次集合采編新聞、廣播電視兩個(gè)窗口播出”，提高新聞資源利用效率；組建文藝資源制播共享平臺(tái)，開展廣播與電視文藝節(jié)目雙向介入，貫通融合廣播與電視文藝內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。經(jīng)過半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提升了主流視聽媒體輿論引導(dǎo)能力，遼寧廣播電視臺(tái)管理成本降低20%。廣告收入增長(zhǎng)29%。實(shí)施全省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，建立新型政府管理網(wǎng)吧有效模式。在全省8094家網(wǎng)吧中，整治關(guān)閉近700家，其余網(wǎng)吧99%由8家企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省域網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)。通過集中監(jiān)控和統(tǒng)一管理，形成未成年人受益、家長(zhǎng)放心滿意、網(wǎng)吧業(yè)主得益、政府監(jiān)管高效的“多贏”發(fā)展新格局。
探索建立報(bào)刊退出機(jī)制，實(shí)施新聞?dòng)浾咭婪ㄓ行蛲顺觥３醪浇Ⅻh委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、報(bào)刊自主經(jīng)營(yíng)，集內(nèi)容、形式和隊(duì)伍監(jiān)管為一體的報(bào)刊退出機(jī)制。在試點(diǎn)退出12種報(bào)刊的基礎(chǔ)上，又按要求退出5種報(bào)刊。同時(shí)，建立新聞?dòng)浾邖徫粡臉I(yè)資格人員退出機(jī)制，2009年對(duì)8名違規(guī)記者實(shí)施調(diào)離采編崗位、注銷記者證等行政處罰。
健全文化宏觀管理體制，提高文化行政管理效能。目前，全省14個(gè)市全部完成電臺(tái)電視臺(tái)“兩臺(tái)合一”，統(tǒng)一歸口黨委部門管理；全部完成文化、廣電、新聞出版機(jī)構(gòu)合并，成立文化廣電新聞出版局；全部成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育做強(qiáng)遼寧七大國(guó)有文化企業(yè)、六大民營(yíng)文化企業(yè)、八大文化產(chǎn)業(yè)基地，打造融溫泉、冰雪、海洋等為一體的特色旅游品牌。目前，遼寧以北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等為主的國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以本山傳媒為代表的民營(yíng)文化企業(yè)不斷壯大，以沈陽(yáng)棋盤山文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為代表的一批文化產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，以沈陽(yáng)、大連兩家國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展龍頭的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
推進(jìn)重大文化惠民工程建設(shè)。運(yùn)用“廣電”模式推進(jìn)文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)村群眾足不出戶收聽收看文化信息資源共享節(jié)目。建成點(diǎn)播服務(wù)點(diǎn)6萬(wàn)多個(gè)，推廣點(diǎn)播用戶209萬(wàn)，提前3年完成覆蓋全省所有行政村和自然村任務(wù)。提前兩年實(shí)現(xiàn)20戶以上的通電自然村“廣播電視村村通”目標(biāo)；完成“農(nóng)村電影放映”工程目標(biāo)；全省11762個(gè)行政村中，建成農(nóng)家書屋6269個(gè)，其余村2010年年底全部建成；建成綜合文化站338個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的36%。
大力發(fā)展群眾文化。省委、省政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾文化建設(shè)的若干意見》，召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，部署群眾文化工作。省委提出要以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新群眾文化工作方式，把握新時(shí)期群眾文化需求，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)基層文化干部管理，充實(shí)群眾文化力量，加快基層人才隊(duì)伍建設(shè)，打造群眾文化活動(dòng)品牌，創(chuàng)建百個(gè)縣區(qū)特色群眾文化基地，扶持百個(gè)基層文化示范廣場(chǎng)，培育百個(gè)群眾自辦文化典型，評(píng)選百部群眾原創(chuàng)優(yōu)秀文藝作品，實(shí)施輔導(dǎo)培訓(xùn)“百千萬(wàn)”工程，組織百支文藝隊(duì)伍下基層，推選百名“群文之星”，以牽動(dòng)性、示范性項(xiàng)目為抓手，由點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)群眾文化建設(shè)。
三、總攬全局，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定邁出文化強(qiáng)省步伐
前不久，省委、省政府下發(fā)《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，提出建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是遼寧全面振興的標(biāo)志性跨越。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步深化文化體制改革，把定下的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)好。
堅(jiān)定目標(biāo)。建設(shè)文化強(qiáng)省，就是要通過5年努力，到“十二五”期末，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，群眾文化發(fā)展壯大，優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮，人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，日益增長(zhǎng)的精神文化需求得到滿足，遼寧跨入文化強(qiáng)省行列，走在全國(guó)文化建設(shè)的前列。我們要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為遼寧實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略后的第四大戰(zhàn)略，全面實(shí)施《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，到“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值份額不低于5%，年均增幅不低于20%的“兩個(gè)不低于”目標(biāo)，使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列。到2013年承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)時(shí)，初步展示文化強(qiáng)省形象。
抓住龍頭。以遼寧中部城市群文化體制綜合改革為龍頭，全力推進(jìn)文化體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合及“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊和新聞網(wǎng)站改革。以省直和沈陽(yáng)市文化資源為主體，以推廣營(yíng)口改革經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)各市改革，以推廣遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧廣播電視臺(tái)改革經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)文化各條戰(zhàn)線改革，以國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制帶動(dòng)新型文化主體發(fā)育，以加快組建統(tǒng)一綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)帶動(dòng)文化市場(chǎng)管理。依托沈陽(yáng)、大連等市構(gòu)建遼寧中部、沿海沿江、遼西北三大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)一批文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)），推出一批重大文化品牌。
突出重點(diǎn)。抓住文化大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)建設(shè)。加快遷建遼寧廣播電視大廈、引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)打造大型文化企業(yè)等重大項(xiàng)目的進(jìn)度。全力發(fā)展出版印刷、報(bào)刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、新媒體九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集群，把遼寧中部城市群建成本省最大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。全方位拓展、充分搞活遼寧文化市場(chǎng)，大幅度提高遼寧文化貿(mào)易總量。
著力惠民。加快完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)省級(jí)博物館、圖書館、科技館、檔案館、群眾藝術(shù)館等重大項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃公共文化設(shè)施布局，形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合配套的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高文化信息共享、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程建設(shè)水平。豐富群眾主題文化活動(dòng)，發(fā)展群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)生產(chǎn)創(chuàng)作群眾歡迎的精品力作，不斷提高人民文化消費(fèi)水平。
?。ㄗ髡撸褐泄策|寧省委常委、宣傳部長(zhǎng)）
太平天國(guó)失敗的原因及其歷史教訓(xùn)
（蘇雙碧）
160年前即1851年的1月11日，太平天國(guó)在廣西金田村起義。在廣西轉(zhuǎn)戰(zhàn)了近一年半時(shí)間。1852年6月，楊秀清率軍沖出蓑衣渡，進(jìn)入湖南。入湘后的太平軍，如蛟龍入海，立刻翻起巨浪。太平軍所向披靡，連克永明、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、武昌。從武昌出發(fā)進(jìn)軍金陵，太平軍萬(wàn)船齊發(fā)，又有陸師夾江而行，號(hào)稱50萬(wàn)大軍。太平軍自武昌經(jīng)安徽、江西，直抵金陵，勢(shì)如破竹，清軍無(wú)力招架。雖然南京城高墻厚，也只用了十天時(shí)間就被攻破。太平軍發(fā)展如此之快，戰(zhàn)斗力如此之強(qiáng)，究其原因，最根本的一條就是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。太平軍的領(lǐng)袖們情同骨肉，且有事聚商于一室，得計(jì)便行”。良好的作風(fēng)增強(qiáng)了太平軍的戰(zhàn)斗力。然而這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在進(jìn)城之后就迅速蛻化，最終導(dǎo)致天京政權(quán)的敗亡，這其中的原因與教訓(xùn)是很值得我們深刻總結(jié)并引以為戒的。
過早建都喪失銳氣。1853年3月20日，太平軍攻克南京，3月29日，楊秀清率文武百官迎洪秀全入城。遂決定建都于南京，并改南京為天京。建都問題，歷來(lái)是一個(gè)十分重大的政治問題。太平軍攻占武昌時(shí)，就存在著去向問題，北進(jìn)河南則威脅清京，東下金陵則有可能形成割據(jù)局面。如今太平軍已順利攻占南京，同樣又存在著去向問題。如果以南京為根據(jù)地，然后向北發(fā)兵，把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在推翻清王朝上，這樣的話，太平軍就應(yīng)集中精銳部隊(duì)及最有權(quán)威的將領(lǐng)進(jìn)入河南、河北、山東，兵鋒直指清廷，這當(dāng)是太平軍攻占南京的戰(zhàn)略抉擇之一。如果過早在南京建都，太平軍必然以保衛(wèi)天京的安全為目的來(lái)部署一切兵力，革命的進(jìn)攻階段就會(huì)停頓下來(lái)，銳氣就會(huì)減退。因此，在南京建都實(shí)在是犯了兵家之大忌。而這卻是出自洪秀全、楊秀清的意愿。太平軍離開廣西之后，便有“取金陵為本”之議。楊秀清認(rèn)為只要占領(lǐng)了南京，即使成不了事，也可占領(lǐng)黃河以南。洪秀全則多次稱南京為“小天堂”，把“小天堂”作為奮斗的目標(biāo)?？梢?，在建都問題上，洪、楊都有偏安和及早享受的思想。
恩格斯曾經(jīng)指出：“在戰(zhàn)爭(zhēng)中，尤其是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，在沒有獲得任何決定性的勝利之前，迅速行動(dòng)是一個(gè)基本規(guī)則?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1版第8卷第73頁(yè)）占領(lǐng)南京當(dāng)然不是決定性的勝利。洪秀全、楊秀清們理應(yīng)略作休整之后，迅速行動(dòng)起來(lái)，率主力部隊(duì)越過長(zhǎng)江，乘清軍已如驚弓之鳥之際，向江北推進(jìn)。時(shí)值三月，天氣轉(zhuǎn)暖，士兵生活容易適應(yīng)，加上皖北、山東饑民甚多，太平軍一到，饑民相率加入太平軍，形勢(shì)當(dāng)會(huì)有重大發(fā)展。建都天京之所以是失策的，是因清政府還未推翻，革命的歷程正急速地向前發(fā)展之時(shí)，突然停止了腳步，這就給清廷留下極大的喘息機(jī)會(huì)。清軍在驚魂稍定之后重整旗鼓，很快在南京城外扎下了江南大營(yíng)，使太平軍的作戰(zhàn)部署不得不以護(hù)衛(wèi)天京安全作為主要任務(wù)。太平軍戰(zhàn)略上由主動(dòng)進(jìn)攻轉(zhuǎn)為被動(dòng)防御。太平天國(guó)的領(lǐng)袖們，由于貪圖安逸而逐漸喪失了革命銳志。
農(nóng)民階級(jí)有先天局限。太平天國(guó)起義帶有舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的烙印。農(nóng)民階級(jí)的分散性、守舊性，以及眼光短淺等毛病，在太平軍中都有突出表現(xiàn)。許多太平軍將士參加革命都是出于生活所迫，希望改變貧窮落后的經(jīng)濟(jì)地位。用太平天國(guó)名將李秀成的話說，當(dāng)時(shí)太平軍將領(lǐng)號(hào)召“凡拜上帝之人不必畏逃”，可以“同家食飯”。這和舊式農(nóng)民起義者的動(dòng)機(jī)是一致的。許多太平軍將士在參加革命隊(duì)伍時(shí)，就是抱著當(dāng)將軍、當(dāng)丞相、當(dāng)夫人的目的來(lái)的。太平軍將領(lǐng)也用這些來(lái)鼓動(dòng)士兵英勇作戰(zhàn)。如洪秀全在永安突圍時(shí)，號(hào)召“男將女將盡持刀，同心放膽同殺妖”，因?yàn)檫@樣做了，就能“脫盡凡情頂高天，金磚金屋光煥煥，高天享福極威風(fēng)，最小最卑盡綢緞，男著龍袍女插花”。這樣的許愿在楊秀清發(fā)布的布告中也出現(xiàn)過。為了達(dá)到這些不太清晰的目標(biāo)，他們作戰(zhàn)非常勇敢，作出很大的犧牲。他們付出的代價(jià)是慘重的，但最終總是歸于失敗，這是歷史的規(guī)律，也是歷史的局限。
正是因?yàn)檫@樣，歷史上再高明的農(nóng)民領(lǐng)袖也只能按照封建國(guó)家的軌道行事。洪秀全本來(lái)是要建立一個(gè)新朝代新國(guó)家，但在永安封王時(shí)連一個(gè)合適的名稱也找不到，只好“姑從凡間歪例”，把左輔、右弼、前導(dǎo)、后護(hù)各軍師都封王，稱為王爺，并相應(yīng)地制訂《太平禮制》來(lái)規(guī)定各級(jí)官員的尊卑和特權(quán)。洪秀全還在《天父詩(shī)》中公開宣揚(yáng)封建道德中的三綱五常，說什么“只有媳錯(cuò)無(wú)爺錯(cuò)、只有臣錯(cuò)無(wú)主錯(cuò)”。由于歷史和階級(jí)的局限，政權(quán)形式一經(jīng)沿著封建政權(quán)的軌道走下去，性質(zhì)就變了，領(lǐng)導(dǎo)人的思想就變了，對(duì)革命事業(yè)就失去了支撐的力量。
神權(quán)左右皇權(quán)導(dǎo)致核心矛盾。歷代農(nóng)民起義常有披著宗教外衣，即以神的意志和形式來(lái)組織群眾發(fā)動(dòng)群眾。如張角以太平道為號(hào)召，朱元璋信奉白蓮教等等。但當(dāng)這些宗教組織演化成農(nóng)民起義，特別是建立了農(nóng)民政權(quán)，或農(nóng)民起義領(lǐng)袖稱王稱帝之后，一般都放棄宗教組織，專心進(jìn)行奪取政權(quán)或發(fā)展革命勢(shì)力的斗爭(zhēng)，如朱元璋稱帝之后，立即取締白蓮教，禁止其活動(dòng)。而洪秀全則在建都南京之后，仍然依賴拜上帝教，教權(quán)就成了爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。
洪秀全既是拜上帝教的教主，又是太平天國(guó)的天王。作為教主，他雖然享有至高無(wú)上的地位，但他卻失去替天父、天兄傳言的權(quán)利。金田起義前，出于革命斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，楊秀清代天父下凡，援救了革命，洪秀全只好加以承認(rèn)。楊秀清作為天父的代言人，可以隨時(shí)制約洪秀全。洪秀全作為天王，卻沒有實(shí)際權(quán)力。這就使楊秀清的權(quán)力過大，造成洪秀全權(quán)力不能集中的局面。其實(shí)，洪秀全并不是沒有解決這個(gè)問題的機(jī)會(huì)。假若在金田起義或永安封王時(shí)就取消拜上帝教，一切按新建立的組織行使職能，楊秀清代天父?jìng)餮缘馁Y格就自然消失了，洪秀全作為天王的權(quán)力就能集中。由于王權(quán)和神權(quán)并行，神權(quán)實(shí)際上又高于王權(quán)，而神權(quán)又落在大臣楊秀清手中，這就必然造成洪秀全和楊秀清的矛盾，而這兩人的矛盾又必然要延伸到其他大臣之中。
天京事變后，由于原先的天兄代言人蕭朝貴在長(zhǎng)沙犧牲，天父代言人楊秀清又在事變中被韋昌輝所殺。所謂天父、天兄人格化本來(lái)就是個(gè)騙局，楊秀清被殺更是騙局的暴露，太平天國(guó)出現(xiàn)了空前的信仰危機(jī)。正如恩格斯指出的：“宗教的第一句話就是謊話；宗教一開頭向我們說明某種人的事物的時(shí)候，不就把這種事物說成某種超人的、神的事物嗎？”（《馬克思恩格斯全集》第1版第1卷第648頁(yè)）洪秀全向教徒灌輸?shù)纳系凼恰盁o(wú)所不在、無(wú)所不知、無(wú)所不能”的，而今天父代言人被人家襲殺時(shí)并沒有顯示出這些權(quán)能，人們自然不會(huì)和先前一樣，虔誠(chéng)地去信所謂的皇上帝了。嚴(yán)重的信仰危機(jī)，導(dǎo)致分散主義滋生，使太平天國(guó)一步一步走向低谷，難有回天之力。
腐敗從根本上動(dòng)搖了太平天國(guó)政權(quán)的根基。太平天國(guó)的腐敗是和建都天京同時(shí)產(chǎn)生的。盡管洪秀全曾經(jīng)提出要建立一個(gè)沒有以強(qiáng)凌弱、爾虞我詐的公平世界，鼓吹凡天下男人皆兄弟、天下女子皆姊妹的平等思想，但他這些從西方基督教教義中撿來(lái)的貨色，在洪秀全思想中沒有深化，也沒有消化。洪秀全很難把這些平等思想付諸實(shí)踐，只能按照封建王朝的等級(jí)制度，即《太平禮制》所規(guī)定的等級(jí)來(lái)規(guī)定自己所應(yīng)該享受的待遇和特權(quán)。
洪秀全、楊秀清占據(jù)南京以后，便以為可以立國(guó)，把享受和特權(quán)放在首要地位。洪秀全改兩江總督府為天王府，盡其奢華營(yíng)造天王府。天王府城周圍十余里，墻高數(shù)丈，內(nèi)外兩重，外曰太陽(yáng)城，內(nèi)曰金龍城，殿曰金龍殿，苑曰后林苑，雕琢精巧。東王府也是窮極工巧，騁心悅目。在革命尚未成功之時(shí)，太平天國(guó)的領(lǐng)袖們就大造王府，廣選后妃，洪秀全的后妃竟達(dá)88人之多。洪秀全、楊秀清住進(jìn)王宮，作為農(nóng)民領(lǐng)袖本是司空見慣的通病。問題是天王府不是當(dāng)作指揮革命戰(zhàn)爭(zhēng)的中心，而是行使特權(quán)的神圣無(wú)比的宮殿。朝天門外大書曰：“大小眾臣工，到此止行，有詔方準(zhǔn)進(jìn)，否則雪中云?！倍谀九茦巧蟿t書有“天子萬(wàn)年”、“太平一統(tǒng)”。一個(gè)“止行”詔，洪秀全就把自己和眾位大臣隔開了。當(dāng)年同生死共患難的楊秀清、韋昌輝、石達(dá)開等都不能隨意出入天王府。昔日的兄弟今日的丞相們，臨朝時(shí)，也只好站在朝門外列隊(duì)，對(duì)洪秀全不能仰視，否則就有殺身之禍。洪秀全儼然已成為“一人垂拱于上，萬(wàn)民咸歸于下”的封建皇帝。
楊秀清是個(gè)具有雄才大略的農(nóng)民起義領(lǐng)袖，不論是指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，還是組織政府，他都有許多建樹，為太平天國(guó)立下了不朽功勛。但是建都南京后，楊秀清的封建特權(quán)惡性膨脹。一到南京，他就建起了高大的王府，三年多的時(shí)間，從不出南京城一步，但在城里則為統(tǒng)治一切的全權(quán)主宰。所有軍國(guó)大事僅與東殿尚書侯謙芳、李壽春等一二人計(jì)議，嚴(yán)重脫離群眾，加之作風(fēng)極度張揚(yáng)，每次出門都盛陳儀仗，不知自忌，甚至用代“天父下凡”來(lái)懲罰洪秀全，最后更是發(fā)展到“逼封萬(wàn)歲”。為了顯示特權(quán)，楊秀清還設(shè)立各種酷刑，如鞭打、枷杖、斬首、五馬分尸等，連韋昌輝、秦日綱、黃玉昆等一些高級(jí)將領(lǐng)都被他杖責(zé)過。楊秀清的驕橫，造成他和諸多朝臣的積怨，也導(dǎo)致洪秀全的不滿，終于釀成了一場(chǎng)災(zāi)難——天京事變：楊秀清及其家屬、部下和太平軍精兵兩萬(wàn)多人被韋昌輝濫殺。天京事變后石達(dá)開回到天京，受到天京軍民的熱烈歡迎，滿朝同舉石達(dá)開提理政務(wù)?？珊樾闳珔s對(duì)石達(dá)開大生疑忌，重用自己的兄弟安福二王，以牽制“翼王”，并有“陰圖戕害之意”。在這種情況下，石達(dá)開率20萬(wàn)精兵遠(yuǎn)離天京。經(jīng)過天京事變、石達(dá)開出走，太平天國(guó)處于十分困難的境地。雖經(jīng)陳玉成、李秀成等后期太平天國(guó)名將的努力，軍事上稍有起色，但終究缺乏回天之力，最后一步一步走向失敗。
當(dāng)然，太平天國(guó)失敗原因還有很多，比如清政府和外國(guó)侵略者互相勾結(jié)起來(lái)，殘酷鎮(zhèn)壓太平天國(guó)等。需要明確的是，太平天國(guó)革命雖然失敗了，但并不能因此否定它對(duì)近代中國(guó)所發(fā)揮的積極作用。在近代中國(guó)，它最早實(shí)踐了中國(guó)人民反帝反封建的歷史使命，是中國(guó)近代革命史的重要組成部分，它與義和團(tuán)、辛亥革命等構(gòu)成了近代中國(guó)人民反帝反封建的幾個(gè)高潮。另外，它主張對(duì)外開放、發(fā)展本國(guó)商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易等，這在一定程度上突破了舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的局限，客觀上對(duì)中國(guó)近代化進(jìn)程起了推動(dòng)作用。
（作者：求是雜志社原副總編輯）