黨的艱辛探索的厚重史書(shū)
—— 讀《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷
（石仲泉）
“16年磨一書(shū)”，中共中央黨史研究室編寫的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷終于出版了！
中國(guó)共產(chǎn)黨90個(gè)春秋的歷程，大體分為三個(gè)“30年”?！饵h史》二卷反映的是第二個(gè)“30年”（從新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)）的歷史。這是三個(gè)“30年”中黨的歷史既波瀾壯闊又最為復(fù)雜和曲折的時(shí)期。這里談?wù)勅绾握_認(rèn)識(shí)這段歷史和《黨史》二卷如何反映這段歷史的一些看法。
一、中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路異常艱辛的探索
1970年12月，毛澤東會(huì)見(jiàn)斯諾時(shí)說(shuō)：“世界上的事情就是這樣，要走彎路，就是S形?！边@是他對(duì)黨走過(guò)的歷史道路的形象說(shuō)法，盡管那時(shí)他并不認(rèn)為新中國(guó)成立后的歷史有大的曲折和失誤，但歷史證明:黨的第二個(gè)“30年”對(duì)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路異常艱辛的探索，正是“S形”。
在中國(guó)搞建設(shè)同干革命一樣，馬列主義本本里沒(méi)有現(xiàn)成的答案，從其他國(guó)家里不可能找到現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中探索。由于我們國(guó)家的國(guó)情十分特殊和當(dāng)時(shí)的國(guó)際壓力相當(dāng)巨大，也由于對(duì)什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)有很大局限，再由于黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制很不健全，這對(duì)于肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民共同富裕歷史使命，并始終致力于馬克思主義中國(guó)化的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路不能不異常艱辛。
對(duì)于這“30年”中國(guó)探索建設(shè)社會(huì)主義道路異常艱辛的歷史，由于人們的不同經(jīng)歷和閱歷，不同的文化背景和知識(shí)觀念，不同的立場(chǎng)和價(jià)值取向，其中不少還牽涉一個(gè)感情和理性、歷史認(rèn)知和與時(shí)俱進(jìn)、分析視角和全面把握的關(guān)系，因而會(huì)有這樣那樣的不同看法。但是，對(duì)于像中國(guó)這樣的大國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的大黨，不能眾說(shuō)紛紜、莫衷一是，而必須對(duì)這段歷史的重大基本問(wèn)題形成共識(shí)、統(tǒng)一思想。否則，就是過(guò)去西方列強(qiáng)所鄙視的“一盤散沙”，不可能形成萬(wàn)眾一心、眾志成城的鋼鐵般的凝聚力，不可能產(chǎn)生建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，不可能實(shí)現(xiàn)無(wú)數(shù)革命先烈和仁人志士拋頭顱、灑熱血而奮斗的中華民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。
統(tǒng)一全黨、全國(guó)人民認(rèn)識(shí)的思想基礎(chǔ)是什么呢?就是1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，就是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央的一系列重要文獻(xiàn)，就是鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論著。特別是鄧小平親歷了這段歷史的全過(guò)程，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間是黨和國(guó)家第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，對(duì)許多重大事件的歷史過(guò)程比較了解，或是有些事件的參與者，或是有些事件的決策者，對(duì)許多歷史問(wèn)題的分析和說(shuō)明具有權(quán)威性，可以成為正確認(rèn)識(shí)這段歷史的重要參照。他實(shí)際上勾勒出了黨的第二個(gè)“30年”探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路異常艱辛的“S形”?！饵h史》二卷，正是以長(zhǎng)篇巨制努力展現(xiàn)這個(gè)“S形”，以翔實(shí)的史料和深入的分析來(lái)說(shuō)明中國(guó)探索建設(shè)社會(huì)主義道路的異常艱辛性。
二、一部突出黨的歷史發(fā)展主題和主線、主流和本質(zhì)，展現(xiàn)實(shí)事求是精神的黨史大書(shū)
黨探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路既然是“S形”， 那么對(duì)這段歷史應(yīng)該怎樣反映呢?《黨史》二卷的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就是堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在揭示探索建設(shè)社會(huì)主義道路的異常艱辛性時(shí)，突出了黨的歷史發(fā)展主題和主線、主流和本質(zhì)，在總體上展現(xiàn)了實(shí)事求是精神。評(píng)價(jià)一部黨史書(shū)籍寫得是否成功，既不在于披露了多少“秘聞”、“內(nèi)幕”，也不在于發(fā)表多少“宏論”、“高見(jiàn)”，最根本的在于是否實(shí)事求是，是否客觀地科學(xué)地反映了歷史的真實(shí)，是否是公認(rèn)的信史。對(duì)實(shí)事求是如何理解，我以為要把握這樣三點(diǎn)：(一)實(shí)事求是不單純是事實(shí)判斷，還是價(jià)值判斷。對(duì)任何復(fù)雜客觀事物的認(rèn)識(shí)，都涉及認(rèn)識(shí)主體的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，與認(rèn)識(shí)主體的人生經(jīng)歷和文化學(xué)識(shí)密切相關(guān)。(二)實(shí)事求是是一個(gè)過(guò)程，如同真理的認(rèn)識(shí)是個(gè)過(guò)程一樣。認(rèn)識(shí)主體不僅有認(rèn)識(shí)的局限，還有歷史的局限。脫離一定的時(shí)間和空間，不顧客觀條件的許可程度，要求絕對(duì)地“實(shí)事求是”是不實(shí)際的，它只能逐步地實(shí)現(xiàn)。(三)實(shí)事求是有宏觀把握和微觀把握之別。是否信史，能將兩方面都把握好，是最佳上品。首先在宏觀方面把握好，使讀者感到對(duì)歷史的敘述和分析是客觀的，這就應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)可?！饵h史》二卷在這方面盡了力。具體表現(xiàn)為：
第一，《黨史》二卷鮮明地肯定了第二個(gè)“30年”取得的成就是巨大的、主要的。這“30年”，總的說(shuō)來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡，建立了社會(huì)主義基本制度，在艱辛探索建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域取得了很大成就，初步改變了國(guó)家面貌?！饵h史》二卷結(jié)束語(yǔ)在論列這“30年”9個(gè)方面的成就和10條基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，指出:黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)取得的成就具有決定意義，它從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨盡管犯了錯(cuò)誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和人民生活受到影響;特別是十年內(nèi)亂，使社會(huì)主義事業(yè)陷入困境;但最終依靠自己的力量，結(jié)束了“文化大革命”，通過(guò)十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)折。這些總結(jié)，是對(duì)這段歷史的主題和主線、主流和本質(zhì)的正確把握。
第二，《黨史》二卷對(duì)若干重大歷史事件作了正確的評(píng)論和分析。對(duì)黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)的正確把握，還表現(xiàn)在對(duì)歷史發(fā)展的幾個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上。如對(duì)社會(huì)主義改造的評(píng)價(jià)，二卷認(rèn)為從其全過(guò)程的總體上講，一是沒(méi)有造成生產(chǎn)力的破壞，還促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展；二是社會(huì)各個(gè)階級(jí)、階層之間的關(guān)系穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和混亂；三是創(chuàng)造了適合中國(guó)特點(diǎn)的由初級(jí)到高級(jí)的過(guò)渡形式，特別是對(duì)資本家實(shí)行和平贖買政策的獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思和列寧的和平贖買設(shè)想。因此總的來(lái)說(shuō)，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)這樣的深刻社會(huì)變革，為逐步走向國(guó)家強(qiáng)盛、人民共同富裕的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這個(gè)分析有助于澄清對(duì)社會(huì)主義改造的模糊認(rèn)識(shí)。
第三，正視黨在探索中的曲折和挫折，對(duì)付出慘烈代價(jià)的失誤沒(méi)有回避，對(duì)失誤的原因作了科學(xué)分析。實(shí)事求是地對(duì)待黨的歷史，除了把握好黨的歷史發(fā)展主題和主線、主流和本質(zhì)外，還要正確對(duì)待黨在前進(jìn)道路上經(jīng)歷的曲折和挫折。這既是研究黨史的科學(xué)性要求，也是對(duì)黨性、良心的拷問(wèn)。因此，黨性與科學(xué)性是統(tǒng)一的。二卷對(duì)于黨在探索中付出慘烈代價(jià)的失誤沒(méi)有掩飾和回避，而是努力認(rèn)真總結(jié)。對(duì)于三年困難時(shí)期的非正常死亡的人口數(shù)字沒(méi)有諱言，這是對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。二卷對(duì)“文化大革命”前十年的歷史作了如下分析:在這十年間，成功與挫折交替，正確與失誤交織，表現(xiàn)了黨的探索歷程的復(fù)雜性。黨努力糾正工作中的失誤，廣大黨員干部和人民群眾“從黨勇于自己糾正失誤中深切感受到黨的本質(zhì)和主流所在，沒(méi)有動(dòng)搖在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，并為之繼續(xù)付出艱辛的努力。”黨和人民雖然“沒(méi)有能夠阻止‘左’傾錯(cuò)誤的發(fā)展并導(dǎo)致‘文化大革命’的發(fā)生，但這種信念和努力最終成為后來(lái)徹底糾正‘左’傾錯(cuò)誤、開(kāi)辟新的道路的內(nèi)在力量?！边@個(gè)分析是恰當(dāng)中肯的。除此外，二卷對(duì)“文化大革命”的災(zāi)難，設(shè)專節(jié)作了全面剖析，明確指出“文化大革命”的理論和實(shí)踐是完全錯(cuò)誤的，必須予以徹底否定;同時(shí)，對(duì)這十年間社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得的成績(jī)也作了論列?！叭绻麤](méi)有‘文化大革命’的內(nèi)亂和破壞，黨和國(guó)家的事業(yè)會(huì)取得更大得多的成就?！边@個(gè)分析是實(shí)事求是的。
三、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須刻骨銘心的警示
恩格斯有句名言:一個(gè)民族通過(guò)從自己的錯(cuò)誤和失敗中學(xué)習(xí)，會(huì)進(jìn)步得更快。毛澤東也講過(guò):不要把錯(cuò)誤單純看作是一種恥辱，要同時(shí)看作是一種財(cái)產(chǎn)。對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在探索建設(shè)社會(huì)主義道路過(guò)程中付出的慘烈代價(jià)，也應(yīng)當(dāng)這樣認(rèn)識(shí):總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，將其轉(zhuǎn)化為寶貴的精神財(cái)富，使之成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最好的歷史教科書(shū)。編寫黨史的任務(wù)就是：用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人。這里，用黨的歷史教訓(xùn)警示人非常重要。二卷在講到黨的歷史曲折和挫折之處都總結(jié)教訓(xùn)，發(fā)警示之言。
(一)絕不能再以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，一定要堅(jiān)持社會(huì)和諧。鄧小平講過(guò)，從1957年開(kāi)始的“左”，差不多整整20年。為什么會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地犯“左”的錯(cuò)誤呢?其理論根源就是認(rèn)為在社會(huì)主義制度建立以后，還存在著階級(jí)對(duì)抗，兩個(gè)階級(jí)的斗爭(zhēng)仍是社會(huì)的主要矛盾?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》將這個(gè)問(wèn)題講清楚了，指出階級(jí)斗爭(zhēng)只在一定范圍長(zhǎng)期存在，它存在的范圍、表現(xiàn)的形式和斗爭(zhēng)的方法，同革命年代根本不同。打擊各種敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，主要依靠國(guó)家法律力量，而不是沒(méi)完沒(méi)了地搞政治運(yùn)動(dòng)?！拔幕蟾锩钡臍v史證明，它只能人為地制造階級(jí)斗爭(zhēng)，給黨、國(guó)家和整個(gè)民族帶來(lái)大災(zāi)難。我們黨現(xiàn)在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須堅(jiān)決摒棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的指導(dǎo)方針。以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱是絕不能構(gòu)建和諧社會(huì)的。
(二)絕不能再超越歷史階段，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。付出過(guò)慘烈代價(jià)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，其指導(dǎo)思想就是忽視中國(guó)的基本國(guó)情，超越了中國(guó)還是個(gè)很不發(fā)達(dá)的國(guó)家這個(gè)現(xiàn)實(shí)。它的一個(gè)巨大危害是:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞，嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，從根本上說(shuō)是反科學(xué)發(fā)展的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的嚴(yán)重困難，就是這種反科學(xué)發(fā)展的惡果。我們黨經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的不斷總結(jié)，在2003年提出科學(xué)發(fā)展觀，初步形成中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)于發(fā)展的新理論。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就絕不能再干“大躍進(jìn)”那樣的蠢事。
(三)絕不能再搞路線斗爭(zhēng)，一定要發(fā)展黨內(nèi)民主。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)黨的建設(shè)雖有很多創(chuàng)造，但也深受蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的影響。其重要影響之一就是認(rèn)為路線斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，要不斷開(kāi)展路線斗爭(zhēng)。歷史證明，對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)論是政見(jiàn)分歧還是腐敗現(xiàn)象，必須一靠教育，二靠制度來(lái)解決。其核心是不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，將違法者訴諸于法律。過(guò)去長(zhǎng)期搞路線斗爭(zhēng)，黨內(nèi)民主制度建設(shè)一直缺失。當(dāng)前，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是大力發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度。這個(gè)問(wèn)題解決好了，中國(guó)共產(chǎn)黨就更有活力、凝聚力和執(zhí)政力。
(四)絕不能再搞個(gè)人過(guò)分集權(quán)，一定要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。鄧小平反思“文化大革命”，認(rèn)為黨和國(guó)家的一些具體制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度存在嚴(yán)重弊端，權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人。毛澤東雖然有所認(rèn)識(shí)，“但是由于沒(méi)有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！币虼?，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度。這里，最根本的是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，深入進(jìn)行政治體制改革。不同國(guó)家有不同的民主觀念和民主制度。在中國(guó)，民主最根本的就是人民當(dāng)家作主。中國(guó)特色的社會(huì)主義民主，就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，保障人民有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。這就需要不斷改革現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)制度和政治體制機(jī)制方面的弊端。如鄧小平所說(shuō)，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”
毛澤東在上個(gè)世紀(jì)50年代說(shuō)過(guò)：中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，對(duì)人類作出更大貢獻(xiàn)，必須牢記這段歷史給我們刻骨銘心的警示。
?。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h史研究室原副主任）
城鎮(zhèn)化：既要積極又要穩(wěn)妥
（姜偉新）
落實(shí)中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，關(guān)鍵是處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系，既要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)提供新的增長(zhǎng)空間；又要立足國(guó)情，針對(duì)突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)。
一、認(rèn)真研究解決從農(nóng)業(yè)大國(guó)向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的突出問(wèn)題
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間地域組織變化和轉(zhuǎn)型的過(guò)程。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%—60%時(shí)，社會(huì)矛盾往往集中多發(fā)，大多會(huì)出現(xiàn)不同程度的就業(yè)不足、貧富差距拉大、住房短缺、交通擁堵、能源短缺和環(huán)境污染等問(wèn)題。一些國(guó)家由于未能處理好這個(gè)特定時(shí)期的特殊矛盾和問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)由快速增長(zhǎng)變?yōu)闇?，有的還引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩，教訓(xùn)十分深刻。
改革開(kāi)放以來(lái)，在工業(yè)化、市場(chǎng)化和全球化等因素的共同作用下，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平迅速提高，2009年達(dá)到了46.3%，“十二五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化率將跨越50%的關(guān)口，進(jìn)入城市型社會(huì)。在一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化邁進(jìn)，這是我們的最大國(guó)情，在世界上沒(méi)有可比照的先例。城鎮(zhèn)化所處的時(shí)代背景和特殊國(guó)情，使我國(guó)比其他國(guó)家在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，問(wèn)題更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。
從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是我國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的首要問(wèn)題。改革開(kāi)放激發(fā)了我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的速度逐年加快，2009年底累計(jì)有3.4億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到了城市。經(jīng)過(guò)30多年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)民工在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口中已占很大比重，但目前他們?cè)诔擎?zhèn)的安身、立足和發(fā)展，還存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)民工舉家進(jìn)城的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，據(jù)對(duì)一些城市的調(diào)查，有的地區(qū)這一比重已占到60%以上。從上世紀(jì)80年代中后期到90年代出生的新生代農(nóng)民工已占到流動(dòng)勞動(dòng)力人數(shù)的四成，“十二五”期間他們將成為農(nóng)民工的主體。這部分新生代農(nóng)民工跟隨父輩在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大，他們?cè)谖幕潭取⒕蜆I(yè)選擇、心理需求、人際交往等方面出現(xiàn)了一些新的特征，需要我們更加關(guān)心關(guān)注。
農(nóng)民工問(wèn)題解決不好，不僅影響到城，也波及到鄉(xiāng)。農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，要比被征地農(nóng)民通過(guò)拆遷安置轉(zhuǎn)為城市居民復(fù)雜得多，因?yàn)檫@不光是戶籍問(wèn)題，更重要的是就業(yè)與依附在戶籍制度之上的各項(xiàng)社會(huì)福利和保障制度問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，推進(jìn)農(nóng)民工市民化是趨勢(shì)，但要因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)。國(guó)家在總體上要有一個(gè)原則性、方向性的政策要求，各地要從實(shí)際出發(fā)，研究制定具體政策，探索有效辦法。解決農(nóng)民工問(wèn)題有兩個(gè)著力點(diǎn)，一方面要注重培育農(nóng)民工的發(fā)展能力，幫助他們提高就業(yè)技能，使他們盡快適應(yīng)身份的轉(zhuǎn)化；另一方面要逐步提高城市的包容度，倡導(dǎo)城市原有居民從思想感情上容納農(nóng)民工，讓農(nóng)民工進(jìn)得來(lái)、留得住、能融合。
此外，在一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家搞城鎮(zhèn)化，土地是一個(gè)根本性問(wèn)題。當(dāng)前，在防止把城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單地視為讓農(nóng)民把土地拿來(lái)搞城市建設(shè)傾向的同時(shí)，要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化過(guò)程中人、地等生產(chǎn)要素流動(dòng)和配置的規(guī)律與機(jī)制，根據(jù)國(guó)家自然地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，使城鎮(zhèn)化與我國(guó)人口資源環(huán)境條件相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。這對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、破解資源環(huán)境難題具有重要意義。
二、提高質(zhì)量是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
提高質(zhì)量是“十二五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)。特別是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，提升城市管理水平與運(yùn)行效率，既是我國(guó)增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要途徑，也是在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和分工中搶抓發(fā)展機(jī)遇的有效手段。
近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度比較快，取得顯著進(jìn)展，但同時(shí)也有不少城市發(fā)展質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，忽視社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，未能突出人在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的主體地位；二是管理粗放、效率低，規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的少，出自“長(zhǎng)官意志”的多；三是重地上輕地下，不少城市不清楚地下管網(wǎng)的分布、種類、建設(shè)年限，環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題日趨嚴(yán)重；四是城市基本公共服務(wù)體系不完善，供給和防災(zāi)能力不足；五是城市普遍缺乏特色。這些問(wèn)題都亟待改進(jìn)。
提升城市質(zhì)量，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是城市領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“城市發(fā)展為人民”的理念，結(jié)合當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮城市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到城市發(fā)展和建設(shè)上。要重視城市發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，全面提升城市功能和承載能力，積極促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和功能轉(zhuǎn)型，特別是要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激發(fā)中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力。要適應(yīng)城市人口快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，著力提高市政公用設(shè)施的覆蓋面，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，滿足居民多層次、多元化的需求。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，建立高效協(xié)調(diào)的城市管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)態(tài)管理和精細(xì)管理。
提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的約束力。一是要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，加快制定全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化空間布局不斷優(yōu)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要適應(yīng)城鎮(zhèn)群不斷發(fā)展壯大的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)密集地區(qū)的規(guī)劃調(diào)控，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，同時(shí)引導(dǎo)大城市逐步完善向外圍新區(qū)和周邊城鎮(zhèn)的疏解功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)“大城市病”。三是要遵循城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村人口逐漸減少的趨勢(shì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。四是要針對(duì)不同類型的小城市和小城鎮(zhèn)，分類指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，激發(fā)小城市和小城鎮(zhèn)自我發(fā)展的活力，發(fā)揮它們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的獨(dú)特作用。五是要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)空間管理，將禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的地域確定下來(lái)并長(zhǎng)期保護(hù)下去，合理確定適宜建設(shè)地域的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約發(fā)展。
當(dāng)前，已有不少地方把提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型。比如，廣東珠三角地區(qū)正在建設(shè)的區(qū)域綠道，將城市綠地系統(tǒng)、郊野公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村田園有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，在有效保護(hù)區(qū)域生態(tài)空間的同時(shí)，為廣大城市居民提供了休憩健身的場(chǎng)所，密切了城鄉(xiāng)關(guān)系，擴(kuò)大了就業(yè)，帶動(dòng)了消費(fèi)。又如，重慶市積極推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，通過(guò)舊城改造增加公共活動(dòng)空間和綠地，改善了中心城區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量，為城市功能的完善和提升創(chuàng)造了條件。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒與推廣。
三、農(nóng)村現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容
我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，這兩者的有機(jī)結(jié)合才是全面的中國(guó)城鎮(zhèn)化。我國(guó)人口總量大，即使城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了穩(wěn)定階段，也還會(huì)有4億—5億人居住在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化，就不能說(shuō)完成了城鎮(zhèn)化，至少是缺腿的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果。這是走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的基本要求與必然選擇。
城鎮(zhèn)化是城與鄉(xiāng)關(guān)系不斷調(diào)整的過(guò)程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)以自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)系弱，城鄉(xiāng)差別不明顯；工業(yè)化初期和中期由于生產(chǎn)要素向城市集中，城鄉(xiāng)差距不斷加大，容易出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元格局；后工業(yè)化時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，通過(guò)城市輻射帶動(dòng)農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距逐漸減小，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。目前，中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，必須兼顧城市和農(nóng)村的發(fā)展。只有讓占全國(guó)人口一半以上的農(nóng)民也過(guò)上幸福生活，共享較好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，中國(guó)才能說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的兩個(gè)“輪子”，相互促進(jìn)，互為支撐。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的配合與支撐，農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定同樣離不開(kāi)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)和反哺。一方面，隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增加，城鎮(zhèn)化不僅提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓了巨大空間，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；另一方面，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，可以促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此說(shuō)，城鎮(zhèn)化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展活力。一要千方百計(jì)把農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，通過(guò)與城市大市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收；二要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)田水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件；三要把農(nóng)村作為城鎮(zhèn)化不可或缺的功能區(qū)域，保持鄉(xiāng)村的自然特征和傳統(tǒng)特色，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治；四要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)和歷史文化名村的扶持。
四、通過(guò)完善住房保障體系實(shí)現(xiàn)住有所居
推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要任務(wù)就是讓老百姓“住有所居”?！耙?、食、住、行”是城鎮(zhèn)百姓的基本需求。從“住”來(lái)看，盡管近年我國(guó)人均住房條件有了較大改善，但與城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的改善居住條件的需求還有較大差距。部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，一些中低收入家庭住房困難，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)輿論高度關(guān)注。“十二五”期間，我們要順應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的趨勢(shì)，在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的同時(shí)，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大住房保障力度，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，努力使住房供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)與多層次需求相適應(yīng)，住房?jī)r(jià)格與消費(fèi)能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾“住有所居”的目標(biāo)。
首先，要完善住房供應(yīng)體系，對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)行廉租住房制度，有計(jì)劃、有步驟地完成各類棚戶區(qū)改造；對(duì)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生及外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行公共租賃住房制度；對(duì)中高收入家庭實(shí)行商品住房制度。其次，要增加住房的有效供給，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房和用地，不低于住房和住房用地供應(yīng)總量的70%。第三，繼續(xù)研究加大政策支持力度，完善差別化的住房信貸和稅收政策。第四，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，抑制炒房和投機(jī)性購(gòu)房。同時(shí)，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，通過(guò)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)捂盤惜售、囤地炒地等違法違規(guī)行為的打擊和查處力度。
“十二五”是我國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，是不可推卸的歷史責(zé)任。我們要堅(jiān)定中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，從維護(hù)城鄉(xiāng)居民的根本利益出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
（作者：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)）
用歷史唯物主義觀點(diǎn)正確書(shū)寫黨的歷史
—— 賀《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷出版
（張啟華）
新中國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一刻也未停止過(guò)對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義革命和建設(shè)道路的探索，即使在發(fā)生嚴(yán)重失誤的歲月里也是如此。如今，在風(fēng)雨錘煉中成熟起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，已帶領(lǐng)全國(guó)人民走上中國(guó)特色社會(huì)主義的康莊大道，正在向全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)90周年誕辰之際，《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷正式出版，系統(tǒng)回顧新中國(guó)成立到新時(shí)期開(kāi)辟之前艱辛探索的歷程，對(duì)我們今后繼續(xù)求索的漫長(zhǎng)道路，具有重要借鑒意義。
一、《黨史》二卷堅(jiān)持黨對(duì)重大歷史問(wèn)題的基本判斷，反對(duì)歷史虛無(wú)主義，實(shí)現(xiàn)黨性原則與科學(xué)精神的高度統(tǒng)一
作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一門重要學(xué)科，黨史研究具有強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)性、科學(xué)性，同時(shí)又有鮮明的黨性、政治性，與現(xiàn)實(shí)有密切聯(lián)系。隨著黨史研究的日漸繁榮，不同意見(jiàn)的學(xué)術(shù)分歧越來(lái)越多。這是學(xué)術(shù)深入發(fā)展所必需的。同時(shí)也不能不警惕，一些片面歪曲、全盤否定黨的歷史，進(jìn)而否定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)疑共產(chǎn)黨執(zhí)政的情況也確實(shí)存在。這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、政權(quán)鞏固是不利的。所以，黨史工作者要自覺(jué)從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度認(rèn)識(shí)和做好黨史工作，要遵照中央關(guān)于“黨史姓黨”的要求，站在黨和人民立場(chǎng)，用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問(wèn)題?！饵h史》二卷正是這樣一部立場(chǎng)正確、很好地堅(jiān)持了黨對(duì)重大歷史問(wèn)題基本判斷的著作。
二卷的時(shí)間段，從1949年10月中華人民共和國(guó)成立到1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。對(duì)這29年歷史進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，是《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》第六條“建國(guó)三十二年歷史的基本估計(jì)”，即“中國(guó)共產(chǎn)黨在中華人民共和國(guó)成立以后的歷史，總的說(shuō)來(lái)，是我們黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)并取得巨大成就的歷史。社會(huì)主義制度的建立，是我國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，是我國(guó)今后一切進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。”二卷所反映的29年歷史，就包括在這32年中，所以對(duì)29年歷史的總體評(píng)價(jià)，應(yīng)遵循《歷史決議》的精神。
另一方面，《黨史》二卷對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題也作出了理論回答，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)特征。黨史研究中愈益增多的爭(zhēng)論，幾乎涉及所有領(lǐng)域、涵蓋所有時(shí)期。對(duì)這些爭(zhēng)論進(jìn)行梳理，作出述評(píng)，對(duì)搞清問(wèn)題、推進(jìn)研究是極有益的。二卷在這方面作了很大的努力。二卷的寫作歷時(shí)16年，歷經(jīng)數(shù)十輪次修改，報(bào)送百余位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，不斷吸收反饋意見(jiàn)和最新研究成果，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題盡可能地作出客觀而又得到普遍認(rèn)可的分析和回答。
二、《黨史》二卷全面反映黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，深刻分析和總結(jié)了新中國(guó)成立后29年黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
要堅(jiān)持實(shí)事求是地研究和宣傳黨的歷史，就要正確把握這段歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)。
整個(gè)黨的歷史，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕這兩大歷史任務(wù)而不懈奮斗的歷史，這是黨的歷史發(fā)展的主題和主線。具體到新中國(guó)成立以來(lái)的歷史，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，把馬克思主義普遍原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路的歷史。既然是探索的歷史，這段時(shí)期就必然呈現(xiàn)出正確與錯(cuò)誤、成功與挫折錯(cuò)綜交織的復(fù)雜情況，是一段矛盾不斷發(fā)生、不斷解決的歷史。這種情況，正是我們年輕的共和國(guó)剛剛踏上社會(huì)主義建設(shè)道路時(shí)艱難探索的寫照。二卷按照新中國(guó)成立后歷史發(fā)展的這一內(nèi)在邏輯，清晰地展現(xiàn)出這條主線，客觀地反映了這段歷史的全貌。
《黨史》二卷充分展示了這一歷史時(shí)期取得的偉大成就和巨大進(jìn)步。正是在這個(gè)時(shí)期，我們確立了社會(huì)主義基本制度，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國(guó)以嶄新的姿態(tài)屹立在世界東方。所以，這個(gè)時(shí)期作為我們黨90年歷史中的一段，也是從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，決定了中國(guó)歷史的發(fā)展方向，在世界上產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響的歷史。這是歷史的主流。
與此同時(shí)，二卷也客觀反映了這一時(shí)期的失誤，做到了成績(jī)講夠，錯(cuò)誤講透。這29年中，我們犯過(guò)許多錯(cuò)誤，有些是非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤。歸納起來(lái)主要是三條:經(jīng)濟(jì)建設(shè)急于求成，所有制結(jié)構(gòu)急于求純，階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。這些錯(cuò)誤，給我們黨、國(guó)家和人民帶來(lái)的損失是巨大的。但二卷并沒(méi)有因此把這段歷史排除在黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義、探索社會(huì)主義道路這條主線之外，而是明確指出這些錯(cuò)誤和曲折都是在探索中發(fā)生的，并從主、客觀兩方面具體分析了發(fā)生失誤的原因，著眼于總結(jié)教訓(xùn)，揭示規(guī)律，目的是避免重演。
總之，《黨史》二卷以馬克思主義的唯物史觀為指導(dǎo)研究這段歷史，既充分肯定取得的偉大成就，強(qiáng)調(diào)不能因?yàn)榉高^(guò)錯(cuò)誤而否定這段歷史，不能用支流否定主流，不能以偏概全，不能搞歷史虛無(wú)主義;同時(shí)又不回避失誤，科學(xué)分析犯錯(cuò)誤原因，充分發(fā)揮了以史鑒今、資政育人的作用。
三、《黨史》二卷對(duì)黨在這段時(shí)期犯錯(cuò)誤、走彎路的原因作了深入分析，并強(qiáng)調(diào)是黨自己發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的
《黨史》二卷從主觀和客觀兩個(gè)方面分析了這一時(shí)期犯錯(cuò)誤的原因。從客觀方面講，主要是時(shí)代、環(huán)境等因素，造成了思想理論及實(shí)踐的失誤。例如，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，國(guó)際環(huán)境的影響，以及制度方面存在的某些缺陷等。從主觀方面講，主要是思想理論的失誤，對(duì)實(shí)踐造成直接或間接的消極影響。例如，沒(méi)有正確對(duì)待馬克思主義，教條化理解馬克思主義等。這些概括和分析是比較客觀和科學(xué)的。
二卷特別強(qiáng)調(diào)這些錯(cuò)誤是我們黨自己發(fā)現(xiàn)、自己糾正的。比如“文化大革命”之前的十年中，黨的工作在指導(dǎo)方針上有過(guò)嚴(yán)重失誤，反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)、“反右傾”斗爭(zhēng)等“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重泛濫。黨中央和毛澤東發(fā)現(xiàn)這些錯(cuò)誤后及時(shí)予以糾正，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。盡管總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是初步的，對(duì)錯(cuò)誤的糾正也不徹底，但以歷史的眼光加以審視，這是我們探索前進(jìn)步伐中的重要一步，其意義不可低估。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，每一步前進(jìn)，不管步伐大小，都是為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。正是這種勇于自我批評(píng)、敢于糾正失誤的精神，體現(xiàn)出我們黨是一個(gè)鄭重的、偉大的、以為人民服務(wù)為宗旨的黨的特質(zhì)。
總之，《黨史》二卷在對(duì)待黨在歷史上所犯錯(cuò)誤的問(wèn)題上，堅(jiān)持了以下原則:第一，不回避錯(cuò)誤。錯(cuò)誤是客觀存在，回避不是科學(xué)的態(tài)度。第二，不脫離當(dāng)時(shí)的歷史條件，用正確的觀點(diǎn)和方法來(lái)分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的歷史背景、歷史根源和思想理論根源。第三，充分說(shuō)明是黨，而不是什么別的組織和個(gè)人，認(rèn)識(shí)并糾正了錯(cuò)誤。
事實(shí)上，犯錯(cuò)誤的歷史時(shí)期，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱難探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路的歷史。正是這些錯(cuò)誤造成的嚴(yán)重后果，使中國(guó)共產(chǎn)黨人在黨的十一屆三中全會(huì)以后，深刻反思執(zhí)政后正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到必須解放思想，必須重新認(rèn)識(shí)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題。所以，在對(duì)待黨在這一時(shí)期所犯錯(cuò)誤問(wèn)題上，二卷堅(jiān)持的上述原則，是符合歷史實(shí)際的。
四、《黨史》二卷客觀評(píng)價(jià)黨的領(lǐng)袖人物的功過(guò)，充分體現(xiàn)了人民群眾的歷史主體地位
《黨史》二卷堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，堅(jiān)持《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》精神，充分肯定黨的領(lǐng)袖人物在歷史上的功績(jī)和貢獻(xiàn)，客觀分析失誤原因，熱情謳歌廣大人民群眾在創(chuàng)造歷史、推動(dòng)歷史前進(jìn)中發(fā)揮的重要作用。
二卷正確評(píng)價(jià)了毛澤東的歷史功績(jī)，客觀分析其對(duì)所犯錯(cuò)誤承擔(dān)的責(zé)任及成因。這一時(shí)期，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民艱苦奮斗，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并取得輝煌成就，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)，為社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。毛澤東作為中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，為在中國(guó)建立、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義進(jìn)行了最初的艱辛探索，積累了豐富的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不愧為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐與理論的開(kāi)創(chuàng)者。對(duì)于毛澤東在這一歷史進(jìn)程的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，二卷運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，一方面指出他應(yīng)負(fù)的個(gè)人責(zé)任，另一方面著重從歷史根源、社會(huì)背景分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因，指出這是在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中發(fā)生的。二卷遵循鄧小平在評(píng)述毛澤東晚年的錯(cuò)誤時(shí)所提出的原則：(一)“講錯(cuò)誤，不應(yīng)該只講毛澤東同志，中央許多負(fù)責(zé)同志都有錯(cuò)誤……在這些問(wèn)題上要公正，不要造成一種印象，別的人都正確，只有一個(gè)人犯錯(cuò)誤。這不符合事實(shí)。中央犯錯(cuò)誤，不是一個(gè)人負(fù)責(zé)，是集體負(fù)責(zé)?！?二)“在分析他的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的時(shí)候，我們當(dāng)然要承認(rèn)個(gè)人的責(zé)任，但是更重要的是要分析歷史的復(fù)雜的背景”。(三)“單單講毛澤東同志本人的錯(cuò)誤不能解決問(wèn)題，最重要的是一個(gè)制度問(wèn)題。毛澤東同志說(shuō)了許多好話，但因?yàn)檫^(guò)去一些制度不好，把他推向了反面?！倍淼姆治龊完U述，是符合歷史事實(shí)、符合歷史唯物主義基本觀點(diǎn)的。
二卷對(duì)黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的其他成員，包括劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云及鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人也做了相應(yīng)評(píng)價(jià)，特別是對(duì)于這些領(lǐng)導(dǎo)人在某一個(gè)階段發(fā)揮的重要作用分別予以突出和再現(xiàn)。如陳云在新中國(guó)成立初期領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的卓越成績(jī)，劉少奇、周恩來(lái)、陳云、鄧小平在20世紀(jì)60年代初國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的積極探索和作用，劉少奇對(duì)黨的建設(shè)的探索和貢獻(xiàn)，周恩來(lái)在1972年整頓中批極“左”思潮的不懈努力，朱德對(duì)人民軍隊(duì)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的1975年整頓等等，二卷都在不同篇章作了充分的反映。
二卷通篇貫穿群眾觀點(diǎn)，充分反映了黨緊密依靠人民群眾的偉大實(shí)踐，展示了人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位。在這29年里，廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)主人翁精神，以極大的熱情投身于社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。二卷對(duì)突出的先進(jìn)集體、英雄模范的感人事跡，對(duì)黨在不同歷史時(shí)期不同環(huán)境下形成的革命精神和奉獻(xiàn)精神，都予以濃墨重彩的展現(xiàn);對(duì)“文化大革命”中人民群眾同“左”傾錯(cuò)誤和林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的斗爭(zhēng)，也作了客觀反映，充分體現(xiàn)出人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)和馬克思主義中國(guó)化不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力。
總之，二卷客觀評(píng)價(jià)黨的領(lǐng)袖人物的功過(guò)，又不著眼于厘清個(gè)人功過(guò)，而是堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人的唯物史觀，正確對(duì)待領(lǐng)袖與群眾的關(guān)系，熱情歌頌了人民群眾在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的偉大歷史作用。
五、《黨史》二卷把握歷史的連續(xù)性和整體性，將29年歷史與改革開(kāi)放新時(shí)期歷史緊密聯(lián)系起來(lái)
新中國(guó)成立后的歷史，以黨的十一屆三中全會(huì)為界，分為前后兩個(gè)階段:社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出:“我們要永遠(yuǎn)銘記，改革開(kāi)放偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”這為正確認(rèn)識(shí)這29年與后30多年的關(guān)系指明了方向?！饵h史》二卷依據(jù)這一精神，把握歷史的連續(xù)性和整體性，把新中國(guó)成立以來(lái)60多年的歷史作為一個(gè)不可分割的整體。
在這29年里，新中國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度，對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步探索，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國(guó)以嶄新的姿態(tài)屹立在世界東方。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨深刻反思這29年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全黨和全國(guó)人民繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等社會(huì)主義建設(shè)中的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，在改革開(kāi)放實(shí)踐中成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，走上了充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大征程。可以說(shuō)，我們之所以能在后來(lái)找到正確道路，是以這29年的正反經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的——有哪些正面經(jīng)驗(yàn)可以繼承，又有哪些反面經(jīng)驗(yàn)可供鑒戒，才有了改革開(kāi)放以來(lái)的新發(fā)展。
所以，當(dāng)我們回顧歷史的時(shí)候，絲毫沒(méi)有理由覺(jué)得這段犯了錯(cuò)誤的歷史羞于見(jiàn)人，更不應(yīng)該因?yàn)檫@些失誤而否定我們黨從新中國(guó)成立后到十一屆三中全會(huì)前的全部歷史，而是要認(rèn)真研究馬克思主義中國(guó)化的歷程，研究我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的探索軌跡，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。
正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨的歷史，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們永遠(yuǎn)不要忘記更不要輕率否定我們年輕的共和國(guó)剛剛起步時(shí)的艱難探索。對(duì)這段艱難而光輝的歷史和創(chuàng)造了這段歷史的前輩們，我們永遠(yuǎn)充滿敬意。我們不能忘記更不能否定人民為爭(zhēng)取美好未來(lái)付出的艱辛勞動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人民走過(guò)輝煌而又曲折道路的領(lǐng)袖人物也不能采取一筆抹殺的不公正態(tài)度。我們應(yīng)該永遠(yuǎn)站在人民的立場(chǎng)上，運(yùn)用歷史唯物主義的科學(xué)方法，正確說(shuō)明黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史，為繼續(xù)探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路，為提高黨的執(zhí)政能力提供歷史的依據(jù)，更好地為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)。
（作者：中共中央黨史研究室原副主任）