“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)?！痹谌珖萍紕?chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記提出，要深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。以這一要求為改革遵循和行動指南，我們才能掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新居于國家發(fā)展全局的核心位置。科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新只有雙輪驅(qū)動、相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，才能促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
深化改革創(chuàng)新，就要以科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，改革就是點(diǎn)燃這個新引擎必不可少的點(diǎn)火系，必須采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，全速發(fā)動創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎。當(dāng)前，無論是“部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、科技專家看眼色行事”的科技決策方式，還是“讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，無論是“簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法”管理科技資源，還是“以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向”的分類評價體系的缺失，都是阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，都必須下決心予以革除。
深化改革創(chuàng)新，就是要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，形成服務(wù)科技創(chuàng)新的制度合力。企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，要制定和落實(shí)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度?？蒲性核脱芯啃痛髮W(xué)是科技發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，應(yīng)優(yōu)化科研院所和研究型大學(xué)科研布局，厚實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長點(diǎn)。各地在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，建設(shè)若干具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。
深化改革創(chuàng)新，就要以弘揚(yáng)創(chuàng)新精神為方向，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。我們不僅要大興識才、愛才、進(jìn)才、用才之風(fēng)，也要改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制。我們不僅要尊重科技人才培育和成長規(guī)律，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動，而且要讓領(lǐng)銜科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)，更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，更大的資源調(diào)度權(quán)。
從總體上看，今天的中國，在主要科技領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩手抓、兩個輪子一起轉(zhuǎn)，我們才能走出中國特色自主創(chuàng)新道路，爭取早日建成創(chuàng)新型國家、建成世界科技強(qiáng)國。
