為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.neijiangbmsg.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“列車(chē)超載的補(bǔ)票漏洞需堵上”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
10月7日凌晨，山東菏澤站約50名旅客被告知無(wú)法上車(chē)。旅客翟先生質(zhì)疑，買(mǎi)到票為何不讓上車(chē)，無(wú)票乘客為何不請(qǐng)下車(chē)。濟(jì)南鐵路客服中心回應(yīng)，很多旅客買(mǎi)短途票，到站不下車(chē)，考慮到旅客出行實(shí)際情況，只能采取限制乘車(chē)的措施。無(wú)獨(dú)有偶，10月7日晚，經(jīng)停鄭州東站的G402次高鐵車(chē)廂被無(wú)票乘客擠爆，導(dǎo)致列車(chē)無(wú)法運(yùn)行，后得以及時(shí)疏散，超員得以緩解(10月8日中國(guó)新聞網(wǎng))。
【綜合分析】
據(jù)報(bào)道，此次國(guó)慶假期期間，因高鐵超載導(dǎo)致列車(chē)無(wú)法運(yùn)行事件已有多起。而通過(guò)報(bào)道可知，導(dǎo)致高鐵超載的原因均為很多旅客先購(gòu)買(mǎi)短途票，但是到站后卻不下車(chē)，最終導(dǎo)致超載。其實(shí)，從樹(shù)立規(guī)則的嚴(yán)肅性，契約的穩(wěn)定性方面出發(fā)，鐵路部門(mén)早該盡快完善規(guī)則，修補(bǔ)列車(chē)補(bǔ)票規(guī)則存在的漏洞。
在沒(méi)有高鐵的時(shí)代，很多乘坐火車(chē)的人都或多或少地有過(guò)補(bǔ)票經(jīng)歷。即暫時(shí)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到目的地車(chē)票，先購(gòu)買(mǎi)短途車(chē)票上車(chē)后再辦理補(bǔ)票手續(xù)，最終乘坐至目的地后下車(chē)。這種靈活處理的人性化操作，為很多旅客提供了不少便利，減少了周折和麻煩。然而現(xiàn)實(shí)中，這種允許短途旅客補(bǔ)票的規(guī)則存在很多漏洞，讓一些人趁機(jī)牟利。譬如，一些旅客先是購(gòu)買(mǎi)短途票上車(chē)，如果列車(chē)上查票嚴(yán)格，則辦理補(bǔ)票手續(xù)；如果寬松的話，則蒙混過(guò)關(guān)，逃票出站，達(dá)到購(gòu)買(mǎi)短途票乘坐長(zhǎng)途列車(chē)的目的。
在高鐵時(shí)代，這種漏洞更可能帶來(lái)高鐵超載的嚴(yán)重后果。譬如，僅部分動(dòng)車(chē)可購(gòu)買(mǎi)無(wú)座票，高鐵一般不售賣(mài)無(wú)座票，復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組增加了車(chē)體平穩(wěn)性監(jiān)控功能，具有列車(chē)超員報(bào)警功能。那么，如果有旅客購(gòu)買(mǎi)短途票上車(chē)后，到達(dá)相應(yīng)站點(diǎn)拒不下車(chē)，而有旅客恰恰在下余站點(diǎn)購(gòu)長(zhǎng)途票乘車(chē)，就會(huì)導(dǎo)致超員現(xiàn)象。如果在春運(yùn)等客流高峰，則可能導(dǎo)致嚴(yán)重超員，甚至?xí)霈F(xiàn)高鐵無(wú)法運(yùn)行，購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)途票的旅客無(wú)法乘車(chē)，而購(gòu)買(mǎi)短途票的旅客卻可占據(jù)座位最終完成出行的尷尬。
值得注意的是，購(gòu)買(mǎi)短途票到站后拒不下車(chē)輕則屬于違約行為，重則屬于違法的霸座行為，不值得提倡。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵守交易規(guī)則和誠(chéng)信信用原則。當(dāng)旅客購(gòu)買(mǎi)短途車(chē)票后，就與鐵路運(yùn)輸部門(mén)達(dá)成了運(yùn)輸合同，鐵路部門(mén)將其運(yùn)輸至票面站點(diǎn)即可。當(dāng)旅客準(zhǔn)備補(bǔ)票時(shí)，等于其又提出了延續(xù)合同的請(qǐng)求，鐵路部門(mén)有權(quán)決定是否繼續(xù)達(dá)成新的合同并加以履行。也就是說(shuō)，補(bǔ)票只不過(guò)是對(duì)無(wú)票上車(chē)旅客和購(gòu)買(mǎi)短途票旅客的容錯(cuò)手段，鐵路部門(mén)沒(méi)有必須接受旅客補(bǔ)票請(qǐng)求的義務(wù)。
更進(jìn)一步而言，當(dāng)前的補(bǔ)票規(guī)則很容易導(dǎo)致投機(jī)取巧現(xiàn)象的發(fā)生。一般而言，作為一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的旅客，如果將購(gòu)買(mǎi)短途票作為乘車(chē)的權(quán)宜之計(jì)的話，理當(dāng)在乘車(chē)后立即辦理補(bǔ)票手續(xù)，而非拖延至票面站點(diǎn)后拒不下車(chē)，或者等到驗(yàn)票嚴(yán)格時(shí)方提出補(bǔ)票。這種耍小聰明的被動(dòng)式補(bǔ)票，很難說(shuō)沒(méi)有逃票嫌疑，而拒絕下車(chē)，更屬于霸座行為。
【參考對(duì)策】
隨著技術(shù)進(jìn)步，鐵路部門(mén)應(yīng)該修正當(dāng)前的補(bǔ)票規(guī)則，堵住可能誘發(fā)投機(jī)取巧和超載的漏洞，如在客流高峰期，取消不允許超載高鐵的補(bǔ)票機(jī)制，對(duì)超越站點(diǎn)繼續(xù)乘車(chē)行為按無(wú)票處理。同時(shí)明確旅客必須主動(dòng)、及時(shí)提出補(bǔ)票請(qǐng)求的原則，要求其乘車(chē)后立即辦理補(bǔ)票手續(xù)，到站或超站后方補(bǔ)票均視為逃票，給予加收票款或列入黑名單的處罰。進(jìn)而避免出現(xiàn)短途旅客到站不下車(chē)，購(gòu)票旅客無(wú)法乘車(chē)，甚至超載的尷尬，也倒逼人們更加尊重規(guī)則和契約，少些投機(jī)取巧。
來(lái)源：列車(chē)超載的補(bǔ)票漏洞需堵上 法制日?qǐng)?bào)
