一周關(guān)鍵詞：第十一屆全國人大五次會(huì)議 2012年政府工作報(bào)告 “兩高”報(bào)告 2月份CPI “三公”經(jīng)費(fèi) 《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》 海洋生態(tài)損害賠償制度 活熊取膽 《全國海島保護(hù)規(guī)劃》 4G手機(jī) 刑訴法修正草案 “2011.11.18”特大拐賣兒童專案 PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù) 勞動(dòng)合同法 居住證管理 青少年體質(zhì) 中低檔煙加稅 南京持槍案告破 2012年全球富豪榜單
第十一屆全國人大五次會(huì)議在京開幕
第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國主持。國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。溫家寶指出，“2012年是十二五時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。必須以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題?！?/p>
[2012年GDP增7.5%]
溫家寶指出，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，2012年中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。
[防止物價(jià)反彈]
溫家寶說，這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。增加生產(chǎn)、保障供給。搞活流通、降低成本。深化流通體制改革。加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。
[鞏固房產(chǎn)調(diào)控]
溫家寶要求，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。2012年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。
[“三農(nóng)”問題]
溫家寶指出，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)，2012年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村改革。
[加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式]
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
[縮小收入差距]
溫家寶強(qiáng)調(diào)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。
[重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測PM2.5]
溫家寶表示，2012年將在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5等項(xiàng)目監(jiān)測。
[加強(qiáng)廉政建設(shè)]
溫家寶說，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。
[坦承不足]
溫家寶指出，政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等問題還很突出，民眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。
[推進(jìn)六大重點(diǎn)改革]
溫家寶指出，抓改革，要著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。包括，深化財(cái)稅金融體制改革；研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革；深化價(jià)格改革；深化收入分配制度改革；積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；加快推進(jìn)政府改革。
根據(jù)會(huì)議議程，在9天半的會(huì)期里，出席會(huì)議的全國人大代表將聽取和審議政府工作報(bào)告，審議刑事訴訟法修正案草案、關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告等。
全國人大聽取和審議“兩高”報(bào)告
十一屆全國人大五次會(huì)議11日下午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。
[最高人民法院工作報(bào)告]
最高人民法院院長王勝俊從加強(qiáng)刑事審判工作、加強(qiáng)民事審判工作、加強(qiáng)商事審判工作、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作、加強(qiáng)行政審判和國家賠償工作、加強(qiáng)執(zhí)行工作、努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益、加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作、加強(qiáng)司法改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等十個(gè)方面報(bào)告了一年來的主要工作。并報(bào)告了最高人民法院2012年工作的主要安排：一要著力發(fā)揮審判職能；二要著力深化司法改革；三要著力加大隊(duì)伍建設(shè)力度；四要著力解決基層存在的問題；五要著力完善接受監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。
[最高人民檢察院工作報(bào)告]
最高人民檢察院檢察長曹建明從七個(gè)方面回顧了一年來的主要工作：加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。二是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新。三是以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。四是嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。五是強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。六是加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，維護(hù)司法公信力。七是狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力。關(guān)于2012年檢察工作的安排，曹建明說，一要積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展；二要切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定；三要加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度；四要加強(qiáng)和改進(jìn)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督；五要全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)；六要更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
2月份CPI同比上漲3.2%
國家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月份我國CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）同比上漲3.2%，首次回落至4%以下。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.2%；食品價(jià)格上漲6.2%，非食品價(jià)格上漲1.7%；消費(fèi)品價(jià)格上漲3.9%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲1.5%。1-2月平均，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比2011年同期上漲3.9%。2月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比下降0.1%。其中，城市下降0.1%，農(nóng)村下降0.1%；食品價(jià)格下降0.3%，非食品價(jià)格持平；消費(fèi)品價(jià)格下降0.1%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格下降0.2%。2月份，食品價(jià)格同比上漲6.2%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲約1.99個(gè)百分點(diǎn)。煙酒及用品價(jià)格同比上漲3.7%。衣著價(jià)格同比上漲3.8%。家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格同比上漲2.5%。醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格同比上漲2.7%。交通和通信價(jià)格同比上漲0.1%。娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格同比下降0.4%。居住價(jià)格同比上漲2.1%。據(jù)測算，在2月份3.2%的居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅中，2011年價(jià)格上漲的翹尾因素約為1.7個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素約為1.5個(gè)百分點(diǎn)。2月份，食品價(jià)格環(huán)比下降0.3%，非食品價(jià)格與上月持平。
財(cái)政部：繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)
十一屆全國人大五次會(huì)議新聞中心于6日舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長謝旭人就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。他透露，到2012年7月份，中央決算報(bào)請全國人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)以后，將進(jìn)一步公布2011年“三公”經(jīng)費(fèi)支出的情況和2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況。謝旭人表示，中國在嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)方面取得了一定的成效。一是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，2010年到2012年，每年預(yù)算安排的時(shí)候都強(qiáng)調(diào)，一般情況下按照零增長來安排“三公”經(jīng)費(fèi)。二是嚴(yán)格控制一般性支出。除了“三公”經(jīng)費(fèi)以外，還嚴(yán)格控制一般性行政支出，特別是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、旅差費(fèi)用的支出管理等，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開的工作。
外交部楊潔篪談我國外交政策和對外關(guān)系
外交部部長楊潔篪6日在記者會(huì)上用一句話通俗地勾勒出中國外交原則：“我們不妄自菲薄，我們也不好為人師”。在評價(jià)中日關(guān)系時(shí)，他表示，中日兩國邦交正?；?0年來，中國政府高度重視中日兩國關(guān)系發(fā)展，希望兩國從大局出發(fā)，處理好敏感問題。我們主張雙方應(yīng)在中日四個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上，不斷增進(jìn)政治互信、擴(kuò)大各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作、增進(jìn)國民感情，推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。對于中日韓三國關(guān)系，楊潔篪指出，“我們愿意同日本、韓國方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，深化我們之間的務(wù)實(shí)合作，深化社會(huì)人文的交流，同時(shí)就一些重要的國際地區(qū)問題交換看法。我們認(rèn)為，各方應(yīng)該努力來推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，深化三國面向未來的全方位的合作伙伴關(guān)系?！标P(guān)于中東問題，楊潔篪指出，“中東地區(qū)的問題主要應(yīng)該由中東人民自己來解決，中東的前途命運(yùn)應(yīng)該掌握在中東人民的手中?！睏顫嶓€表示，中國對歐洲和歐元一直抱有信心，我們一直以自己的方式來支持歐元和歐洲金融的穩(wěn)定，我們愿意繼續(xù)向歐洲投資，達(dá)到互利雙贏的目的。關(guān)于中非關(guān)系，楊潔篪表示，“中國是發(fā)展中國家，愿意同廣大非洲國家攜手合作，共建美好的未來。”
發(fā)改委主任張平談我國經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平5日就“經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模是4026億人民幣，比2011年增加了200億。安排的重點(diǎn)和方向是：保障性安居工程；“三農(nóng)”建設(shè)；教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)；節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)；交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等。針對5日上午《政府工作報(bào)告》中提到的節(jié)能減排的目標(biāo)完成得不是很好的問題，張平作出解釋，我國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)具體涉及到六個(gè)指標(biāo)，沒有完成的也是三個(gè)。第一是能源消耗的強(qiáng)度。二是單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度因此也沒有能夠完成，一個(gè)重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力。第三就是氮氧化物的排放。并指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是節(jié)能減排的根本。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展的問題，張平指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從各地的實(shí)際出發(fā)，不能千篇一律。針對民間資本，張平表示，政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入問題反映較多的行業(yè)和領(lǐng)域。針對房地產(chǎn)政策執(zhí)行問題，張平表示，從發(fā)改委的角度來說，要堅(jiān)決貫徹好黨中央、國務(wù)院的決策部署，配合、會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
商務(wù)部修訂《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》
商務(wù)部網(wǎng)站6日發(fā)布修訂《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》已經(jīng)2012年1月18日商務(wù)部第60次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。辦法明確，特許人應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，在訂立商業(yè)特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規(guī)定的信息，但特許人與被特許人以原特許合同相同條件續(xù)約的情形除外。特許經(jīng)營合同終止后，被特許人因合同關(guān)系知悉特許人商業(yè)秘密的，即使未訂立合同終止后的保密協(xié)議，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。被特許人違反本條前兩款規(guī)定，泄露或者不正當(dāng)使用商業(yè)秘密給特許人或者其他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。特許人在向被特許人進(jìn)行信息披露后，被特許人應(yīng)當(dāng)就所獲悉的信息內(nèi)容向特許人出具回執(zhí)說明（一式兩份），由被特許人簽字，一份由被特許人留存，另一份由特許人留存。特許人隱瞞影響特許經(jīng)營合同履行致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的信息或者披露虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。本辦法自2012年4月1日起施行。原《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》（商務(wù)部令2007年第16號）同時(shí)廢止。
我國將加快推進(jìn)建立海洋生態(tài)損害賠償制度
全國人大代表、國家海洋局紀(jì)委書記呂濱５日接受采訪時(shí)表示，海洋部門2012年將繼續(xù)做好蓬萊19－3油田溢油事故后續(xù)處理工作。同時(shí)加快推進(jìn)建立海洋生態(tài)損害賠償制度，推進(jìn)海洋生態(tài)損害國家索賠，組織起草海洋生態(tài)損害國家索賠辦法。同時(shí)進(jìn)一步健全完善海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，完善環(huán)評科學(xué)審查機(jī)制，對項(xiàng)目環(huán)評審批嚴(yán)格把關(guān)。他同時(shí)表示，海洋部門2012年將研究提高渤海新上項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目的海洋環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)渤海重點(diǎn)海域污染物總量控制制度實(shí)施，積極實(shí)施渤海海洋生態(tài)修復(fù)。同時(shí)定期開展海洋石油勘探開發(fā)溢油風(fēng)險(xiǎn)排查，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)社會(huì)責(zé)任。
衛(wèi)生部部長回應(yīng)“活熊取膽”
4日，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺認(rèn)為，人類對于自然資源的利用，應(yīng)該遵循可持續(xù)原則，同時(shí)更要注意保護(hù)生物的多樣性。但是，當(dāng)人的生命權(quán)和保護(hù)動(dòng)物發(fā)生利益沖突時(shí)，例如“活熊取膽”事件，界定合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”。他解釋說，犧牲動(dòng)物換取的藥物，是否非此不可？是否不可替代？也就是說，通過“活熊取膽”制成的藥物，是否具有唯一性和不可替代性？如果通過其他材質(zhì)、其他方法，也能研發(fā)出治病藥物，那么不應(yīng)該以犧牲動(dòng)物作為代價(jià)，“至于‘活熊取膽’是否是不可替代的，這方面還是中醫(yī)有發(fā)言權(quán)和判斷權(quán)”。全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)說，目前熊膽入藥尚無替代品，科技部門將加緊研究熊膽等名貴藥品的替代品。
外匯局：穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換
外匯局于近日召開會(huì)議，研究部署2012年資本項(xiàng)目外匯管理工作。會(huì)議指出，2012年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，資本項(xiàng)目外匯管理還將構(gòu)建簡明清晰的法規(guī)框架和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)跨境資本流出入的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析預(yù)警，強(qiáng)化資本項(xiàng)目非現(xiàn)場核查和事后監(jiān)管。會(huì)議對2012年資本項(xiàng)目外匯管理重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署：一是完善直接投資外匯管理，進(jìn)一步支持“走出去”；二是改進(jìn)對外債權(quán)債務(wù)管理，進(jìn)一步便利跨境融資；三是會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)資本市場開放；四是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，密切跟蹤跨境資金流動(dòng)，切實(shí)提高資本項(xiàng)目非現(xiàn)場核查工作力度和成效；五是繼續(xù)推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展；六是繼續(xù)做好調(diào)查研究，加大前瞻性研究力度；七是強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升資本項(xiàng)目外匯管理水平。
《全國海島保護(hù)規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)并頒布實(shí)施
《全國海島保護(hù)規(guī)劃》近日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施?！兑?guī)劃》明確了海島分類、分區(qū)保護(hù)的具體要求，確定了海島資源和生態(tài)調(diào)查評估、偏遠(yuǎn)海島開發(fā)利用等十項(xiàng)重點(diǎn)工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、法制建設(shè)、能力建設(shè)、公眾參與、工程管理和資金保障等方面提出了具體保障措施。國家海洋局將按照《規(guī)劃》要求，推進(jìn)省級海島保護(hù)規(guī)劃的編制工作，將《規(guī)劃》的思想、原則、目標(biāo)和內(nèi)容根據(jù)各地實(shí)際情況予以細(xì)化和落實(shí)。同時(shí)，國家海洋局將依法加強(qiáng)無居民海島使用權(quán)登記發(fā)證管理，對不符合《規(guī)劃》要求的已用島項(xiàng)目提出停工、拆除、遷址或關(guān)閉的時(shí)間要求，新建工程項(xiàng)目必須符合《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格規(guī)范海島開發(fā)利用程序。
中國將完善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策
中國政府網(wǎng)8日發(fā)布消息，國務(wù)院日前發(fā)出關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，提出完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。意見確定，切實(shí)加大資金投入，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用；龍頭企業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，意見提出，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。意見還提出，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。
胡錦濤等分別參加代表團(tuán)審議
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康，7日上午分別參加了十一屆全國人大五次會(huì)議一些代表團(tuán)的審議。胡錦濤在參加云南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力深化改革開放，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對內(nèi)對外開放水平；要著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是要把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的中心工作，最大程度減輕災(zāi)害損失。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶、賈慶林、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康，6日分別參加了十一屆全國人大五次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議一些團(tuán)組的審議和討論。溫家寶在參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)說，要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)。“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊，決不能讓敦煌成為第二個(gè)樓蘭?！?/p>
稅務(wù)總局：強(qiáng)化高收入者納稅申報(bào)
稅務(wù)總局日前要求，對于年所得12萬元以上納稅人，要強(qiáng)化自行申報(bào)的后續(xù)管理和檢查，加大對不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的處罰力度。2012年，將重點(diǎn)檢查金融、保險(xiǎn)、廣告、餐飲娛樂、藥品與醫(yī)療器材、房地產(chǎn)與建筑安裝等行業(yè)發(fā)票使用情況，同時(shí)，進(jìn)一步加大對納稅人非法開具、取得等使用虛假發(fā)票行為的查處力度。2011年，全國共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件近9萬件，查獲各類非法發(fā)票近3.5億份；對重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票使用情況的檢查中，發(fā)現(xiàn)使用違規(guī)發(fā)票217萬余份，涉及金額261億余元。
工信部：4G手機(jī)有望年底面世
全國人大代表、工信部部長苗圩透露，適用于4G網(wǎng)絡(luò)的智能手機(jī)預(yù)計(jì)將于2012年底或2013年初面世。我國自主研發(fā)的4G技術(shù)TD-LTE技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用估計(jì)還要2-3年時(shí)間。此外，我國寬帶提速的目標(biāo)是到2015年末，城市家庭上網(wǎng)帶寬達(dá)到20M，農(nóng)村家庭上網(wǎng)帶寬達(dá)到4M，同時(shí)要求運(yùn)營商提速不提價(jià)，以實(shí)現(xiàn)寬帶使用收費(fèi)的相對下降，并鼓勵(lì)運(yùn)營商繼續(xù)降低實(shí)際收費(fèi)。
馬建堂：基尼系數(shù)不公布有原因
國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂7日說，目前中國居民收入方面的調(diào)查是城鄉(xiāng)分開的，基尼系數(shù)也是城鄉(xiāng)分開的，發(fā)布全國統(tǒng)一的基尼系數(shù)有待于城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。馬建堂說，其實(shí)農(nóng)村基尼系數(shù)一直在發(fā)布，2011年是0.3897。城市基尼系數(shù)也算出來了，只有0.33，實(shí)事求是地講，肯定偏低。偏低是因?yàn)樽粽{(diào)查是分層抽取記賬戶，城市高收入階層不愿意記賬，即便記了恐怕有些收入也不記進(jìn)去?；嵯禂?shù)是用來反映收入分配的差異程度。
全國人大審議刑訴法修正草案
刑事訴訟法修正案草案8日提請人大會(huì)議審議，“尊重和保障人權(quán)”明確寫入修正案草案。為從制度上防止刑訊逼供行為的發(fā)生，草案增加規(guī)定拘留、逮捕后及時(shí)送看守所羈押，在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問和訊問過程的錄音錄像制度。草案明確規(guī)定，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定，對于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者予以改判；采取逮捕和指定居所監(jiān)視居住措施的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕或者執(zhí)行監(jiān)視居住后24小時(shí)以內(nèi)通知家屬（危害國家安全被拘可不通知家屬）；犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人；不強(qiáng)制被告人近親屬出庭作證。
14地聯(lián)手解救77名被拐賣兒童
7日零時(shí)，山東、貴州、河南等14省區(qū)市公安同步開展集中抓捕、解救行動(dòng)。橫跨多省區(qū)、“第三地”交易及家族式等特點(diǎn)的“2011.11.18”特大拐賣兒童專案告破。此案共抓獲310名犯罪嫌疑人，解救77名被拐賣兒童。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于此次被解救兒童，一律不得由買主繼續(xù)撫養(yǎng)，讓收買被拐兒童的買主“人財(cái)兩空”。被解救兒童一律送往涉案地福利院安置。2011年10月，山東省臨沂市公安機(jī)關(guān)在偵辦一起拐賣兒童案件中，發(fā)現(xiàn)以奠某某為首的犯罪團(tuán)伙從云南、廣西等地購買嬰兒賣至山東等地，以苑某某為首的犯罪團(tuán)伙從山西購買嬰兒，使用“第三地”交易的方式向山東販賣。同期，貴州省公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)集購買、運(yùn)輸、販賣嬰兒為一體的家族式犯罪團(tuán)伙。公安部對此高度重視，決定將3起案件并案偵辦，定名為“2011·11·18”特大拐賣兒童專案。
珠三角發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)
3月8日起，廣東省珠三角17個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)正式公布包括PM2.5在內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，成為我國第一個(gè)按照新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》公布監(jiān)測指標(biāo)并評價(jià)空氣質(zhì)量的城市群。根據(jù)廣東省的統(tǒng)一安排，廣州市10個(gè)站點(diǎn)和深圳的18個(gè)站點(diǎn)也同期按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。從3月8日開始，廣東省環(huán)境信息綜合發(fā)布平臺(tái)共發(fā)布國家新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的六種污染物七項(xiàng)指標(biāo)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的數(shù)據(jù)，包括PM2.5、PM10、臭氧、一氧化碳等，數(shù)據(jù)每隔一小時(shí)更新一次，市民只要登錄廣東省環(huán)保公眾網(wǎng)就可以進(jìn)行查詢。廣東省環(huán)保廳副廳長陳光榮說，“按照新標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)，珠三角各城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率將下降10%-30%。”
2012年將修改勞動(dòng)合同法
十一屆全國人大五次會(huì)議9日下午舉行第三次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)委員長吳邦國作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。吳邦國介紹稱，刑事訴訟法修正案草案符合我國國情和實(shí)際，已經(jīng)基本成熟。過去一年，全國人大常委會(huì)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。擴(kuò)大公民對立法的有序參與，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。人大常委會(huì)專題詢問逐步機(jī)制化規(guī)范化。2012年將推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，修改老年人權(quán)益保障法、勞動(dòng)合同法等，將完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)文化法制建設(shè)。將進(jìn)一步改進(jìn)和完善法律草案公開征求意見的方式方法。
居住證管理辦法2012年上報(bào)審定
公安部副部長黃明10日透露，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要是用以解決農(nóng)民工進(jìn)入城市當(dāng)前需要迫切解決的問題：提供一個(gè)證件，解決其落戶通道的問題。目前已經(jīng)形成草案，正在征求各有關(guān)部門意見，2012年將報(bào)國務(wù)院審定。另外，公安部人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)過多年努力已經(jīng)基本完成基本信息資源采集，2012年年底將建成基本信息庫框架，從2013年開始和各個(gè)部門連通。
代表委員探討青少年體質(zhì)問題
“現(xiàn)在的孩子個(gè)子比以前高了，但有的跑不到20分鐘就氣喘吁吁。”全國政協(xié)委員、民盟中央副主席徐輝說，生活越來越好，但孩子體質(zhì)卻呈現(xiàn)下降趨勢，在一些中小學(xué)校園，不時(shí)可見“胖墩兒”“豆芽菜”等不健康體型。教育部最新調(diào)查顯示：“學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”，全國只有21.95%的中小學(xué)能落實(shí)。參加兩會(huì)的多位代表委員呼吁，青少年體質(zhì)下降是表面現(xiàn)象，找到背后“癥結(jié)”，對癥下藥才是關(guān)鍵。分析稱，青少年學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、青少年運(yùn)動(dòng)氛圍缺失、體育課經(jīng)常給升學(xué)率“讓路”、學(xué)校顧慮安全問題等，是青少年體質(zhì)下降背后的“癥結(jié)”。有代表稱，不解決應(yīng)試教育的體制性問題，加強(qiáng)鍛煉、提高身體素質(zhì)恐怕成為空談。
衛(wèi)生部長陳竺：中低檔煙加稅勢在必行
在推動(dòng)控?zé)煼矫妫l(wèi)生部部長陳竺9日表示，衛(wèi)生部一直不斷地推進(jìn)控?zé)?。在控?zé)煼矫嬉浅Ｖ匾暤胤秸呐?，比如哈爾濱發(fā)布了地方法規(guī)控?zé)?。衛(wèi)生部也在聯(lián)合其他部門，考慮建議調(diào)整煙草稅，2010年針對高檔煙調(diào)整過一次，但“中低檔煙的調(diào)稅勢在必行，我相信人民群眾會(huì)支持的”。他解釋說，目前對煙草價(jià)格最為敏感的是青少年煙民，而吸煙也對青少年健康影響最大，如果調(diào)高中低檔煙草的稅費(fèi)，青少年煙民會(huì)大大減少。他稱，相關(guān)部門也測算過，煙民少了對國家財(cái)稅沒有大影響。陳竺還建議，將控?zé)熂{入衛(wèi)生城市建設(shè)的一部分，與環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等放到一起，把健康城市的概念充實(shí)到衛(wèi)生城市的內(nèi)涵中，“地方政府一定要立法控?zé)煛薄?/p>
公安部指揮破獲鎮(zhèn)江、南京致3人死亡持槍殺人案
在公安部直接指揮下，江蘇警方經(jīng)過連續(xù)6晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，發(fā)生在鎮(zhèn)江和南京的持槍殺人案成功告破。3月5日下午，犯罪嫌疑人魏某在家中被抓獲，并繳獲大量贓款。魏某對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。目前，此案還在進(jìn)一步偵查中。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持槍犯罪是嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪。針對涉槍犯罪出現(xiàn)的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，公安部已經(jīng)部署在全國范圍內(nèi)繼續(xù)組織開展緝槍專項(xiàng)行動(dòng)，以破大案、挖源頭、搗窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷銷路為重點(diǎn)，采取滅槍攻堅(jiān)、清查收繳、網(wǎng)上治理、查緝管控等有力措施，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻，加大整治力度，嚴(yán)密防范打擊，努力減少涉槍犯罪發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2月29日和3月1日，鎮(zhèn)江、南京相繼發(fā)生持槍殺人案，致3人死亡。
胡潤發(fā)布2012年全球富豪榜單
胡潤研究院6日發(fā)布了2012年胡潤全球富豪榜單，墨西哥電信大亨卡洛斯·斯利姆以550億美元財(cái)富成為2012年胡潤全球首富。五位登榜的中國富豪中，大陸企業(yè)家宗慶后位列第78位。該榜單顯示，中國共有5位富豪上榜，其中4位來自香港。84歲的李嘉誠以240億美元成為2012年中國首富。67歲的宗慶后以105億美元成為“2012年中國內(nèi)地首富”。上榜富豪來自金融與投資行業(yè)的最多，占18%；其次是IT行業(yè)，占13%；零售和自然能源行業(yè)排名第三，分別占12%。該榜單中，28歲的Facebook創(chuàng)始人馬克·扎克伯格以260億美元位列第八，成為全球最年輕的白手起家的富豪。
