《2019年中央一號文件》解讀版來了！往年的一號文件只部署當(dāng)年的工作，而今年的一號文件謀劃了今明兩年工作，再次聚焦三農(nóng)！考公的小伙伴們，跟著河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.neijiangbmsg.com）小編一起來劃重點吧！
聚焦三農(nóng)
《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,是中央一號文件連續(xù)十六年聚焦“三農(nóng)”。
中央一號文件指中共中央每年發(fā)的第一份文件。自2004年起，連續(xù)十六年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，體現(xiàn)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。
指導(dǎo)思想
做好“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)。
今年“三農(nóng)”工作怎么干？中央一號文件重點從8個方面進行了部署:
1、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
要點1：不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。
到2020年確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。加強脫貧監(jiān)測。
要點2：主攻深度貧困地區(qū)。
重大工程建設(shè)項目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。
要點3：著力解決突出問題。
扎實推進生態(tài)扶貧，促進扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。
堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。
要點4：鞏固和擴大脫貧攻堅成果。
攻堅期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。
2、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
要點1：穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。
推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。
嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。
強化糧食安全省長責(zé)任制考核。
要點2：完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。
要點3：調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。
實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。
要點4：加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。
要點5：實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。
將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力。
3、補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板
要點1：抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。
全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。鼓建立地方為主、中央補助的政府投入機制。
鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。
要點2：實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強農(nóng)村飲用水水源地保護，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。
全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大“路長制”和示范縣實施力度，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸。
要點3：提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃。
加快標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，實施全科醫(yī)生特崗計劃。
要點4：加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。
實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。
要點5：強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。
把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。
以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃。
按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則。
4、拓寬農(nóng)民增收渠道
要點1：加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。
培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。
要點2：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。
健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
要點3：發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，，加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要點4：實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。
要點5：促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
要點6：支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺。
5、全面深化農(nóng)村改革
要點1：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機制。
要點2：深化農(nóng)村土地制度改革。
保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。
完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)和政策體系。
加快推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2020年基本完成。
要點3：深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
按期完成全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。
注重保護外嫁女等特殊人群的合法權(quán)利。
健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運行。
要點4：完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。
按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系。
6、完善鄉(xiāng)村治理機制
要點1：增強鄉(xiāng)村治理能力。
建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。
健全村級議事協(xié)商制度，推進村級事務(wù)公開，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。
要點2：加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。
開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，抓好縣級融媒體中心建設(shè)。
引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進行治理。
要點3：持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權(quán)的侵蝕。
加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。
堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制，提高服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
7、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
要點1：強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
抓實建強農(nóng)村基層黨組織，以提升組織力為重點，突出政治功能，持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)。
建立第一書記派駐長效工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟空殼村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。
落實村黨組織5年任期規(guī)定，推動全國村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。
要點2：發(fā)揮村級各類組織作用。
村民委員會要履行好基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。
全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等事項上的監(jiān)督作用。
要點3：強化村級組織服務(wù)功能。
按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織。
要點4：完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。
健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長機制。
8、加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
要點1：強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障。
實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作機制。
要點2：牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。
要點3：培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
要點4：發(fā)揮好農(nóng)民主體作用。
